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防御山洪灾害典型案例 一、雨情。 2013 年 8 月 7 日 9 时至 8 月 8 日 7 时，我市 受高空冷涡东移影响普遍降了强降雨，最大 1 小时降雨量二 道镇镇区 51.9 毫米，降雨量较大的站点有柴河林业局新兴 林场 120.5 毫米、卫星林场 110 毫米、桦木林场 56 毫米、 红星林场 74.5 毫米、西南岔林场 60.8 毫米，二道镇镇区 95.7 毫米、钓鱼台村 96 毫米、永兴村 71 毫米，横道镇道林村 81 毫米，海林城区 40.1 毫米。致使二道河、窟窿别河、山市 河等流域发生山洪。 二、灾情。 根据各镇防汛办统计：全市受灾 4 个镇，受 灾村屯 17 个，房屋倒塌 3 间，旅游景点蒙古包冲走 4 个， 房屋受损 2 间，房屋进水 304 户，受灾人口 1560 人，转移 人口 142 人，冲毁村级公路 2450 米，水毁灌溉设施一处， 冲毁渠道 720 米，渠道淤积 240 米，冲毁桥涵 21 处，冲毁 农田防洪堤防 6 处 2220 米，耕地受灾面积 965 公顷（其中 绝产面积 103 公顷），食用菌受灾 2122.3 万袋（其中过水 1796 万袋、冲毁 326.3 万袋），电线杆冲倒 22 根、冲断通讯光缆 条。 由于预警及时、反应迅速，应对有力，在这次严重的自 然灾害中，没有造成人员伤亡。 三、市防指应对措施。一是 海林市防汛抗旱指挥部根据海林市气象局预报的海林市西北乡镇有强对流天气的紧急 1 气象信息，第一时间通知了各镇防汛指挥部和有关单位，要求各级防指、各部门注意防范，关注天气变化，加强巡逻和监测降雨及水势变化，各防汛重点村屯包保责任人进村到户 协助做好防汛各项工作。 二是 7 日 15 时市防汛抗旱指挥部根据实时雨情紧急召开会商会议，启动防山洪预案二级响 应，要求二道镇、三道镇、柴河镇进入全镇警戒状态。 三是市防汛抗旱指挥部安排副总指挥、水务局局长解建学亲自率领，由水务局技术人员组成的抢险工作组，赶赴二道镇进行 现场指导防汛抢险救灾工作。 四是 市防指根据降雨量级下达 了紧急通知，要求 各村屯、林场、涉水旅游景点以及水库、 塘坝、尾矿坝、 水电站要安排专人巡视， 监控河流水位变化， 一旦出现险情预兆，及时通知群众转移，并通知镇指挥部及 下游相关村屯，做好防范工作。 四、各镇、村应做的工作 （一）认真落实防汛责任制。一要落实镇、村两级行政首长负责制。 按照各自的管辖区域，层层建立防汛责任，明确责任主体，规范工作程序，强化监督机制，切实把防汛行政首长责任制落到实处。从上到下，明确任务，责任到人，一级抓一级，层层抓落实，为防汛抗洪提供强有力的组织保障。二要落实行政领导和技术人员包堤、包库、包村的包保责任制。 行政领导要对所包防洪河段、堤防、险工、水库、危校、重点村屯进行逐级逐项检查，发现影响防洪安全的问题，及时整改，当发生汛情时要及时上岗到位，一线指挥， 发生重大险情时， 要采取果断措施， 确保人民生命财产安全。 2 三要加强责任制的监督检查，严肃防汛纪律，落实防汛责任追究制度。 （二）加强宣传依法防洪。 要利用各种媒介，加大宣传力度，把握正确的舆论导向，及时准确发布水旱灾害信息，让社会各界和广大干部群众了解防汛抗旱形势和对策，了解自救自保措施，让全社会关注、理解、支持防汛抗旱工作。增强各级领导防汛责任感和紧迫感，提高广大干部群众的法制意识、防洪意识、忧患意识，自觉履行防汛抗洪义务。 （三）搞好实时预警。 加强雨水情监测， 及时发布山洪、泥石流、滑坡等预警信息，提前安全转移危险区群众。 （四）切实加强防洪应急管理。 搞好防洪应急管理是在暴雨洪水突发事件中，减少财产损失、避免人员伤亡的重要 手段。一是完善各类防汛预案。 要按照《突发事件应对法》 ，根据经济社会的发展和防洪工程现状，修订和完善水库、城 镇、防山洪等各类防洪预案，落实防、抢、撤措施。 二是健全应急响应机制。 强化防汛指挥部成员单位之间的协调联 动，充分发挥各成员单位的作用， 形成管理规范、 协调有序、权责明确、步调一致的联动机制。 三是加强基层防汛组织建设。落实“群测群防、群专结合”的监测措施，发动和依靠 基层干部群众， 加强对山洪、 滑坡、泥石流灾害危险点监测，增强防灾避灾的意识和能力，最大限度地减少人员伤亡。山 洪、洪泛村屯的应急管理，务必落实“五有”（ 有干部值班、有雨水情监测、 有防汛电话、 有报警工具、 有防洪预案） 、 3 “四知道”（受洪水威胁区群众知道报警信号、转移路线、避险地点、自救方法），“四及时”（及时下达灾害天气预报，及时监测雨水工灾情，及时发布脱险转移警报，及时做出避险行动反应）措施。 （五）落实防汛物资、队伍。 防汛物资储备实行防汛部门专储和商店、供销部门代储以及受益单位、群众自筹相结合