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乡镇人大知识培训讲座提纲 （2010 年 4 月） 为了让大家尽快熟悉乡镇人大的业务知识和工作方法， 经 主任会议研究决定，今天召开培训会议，共同学习人大工作的 有关法律知识。学习、理解和认识乡镇人大的理论和业务知识， 是搞好乡镇人大工作的前提和基础。下面，我就乡镇人大的性 质、地位和作用，乡镇人大的职权和行使职权的原则，乡镇人 大主席的职责和工作方法，乡镇人大主席应具备的 素质等， 谈些粗浅认识和看法。 、要充分认识乡镇人大的性质、地位和作用 按照宪法规定，我国的国体是人民民主专政的社会主义国 家。这种国家性质决定了我国的一切权力属于人民。人民是国 家的主人，必须保证人民当家作主。人民代表大会制度是我国 的根本政治制度，乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度 的重要组成部分，是最基层的地方国家权力机关。那么，人民 到底应该怎样行使国家权力呢？这就牵涉到人大的性质、地位 和作用的问题。下面我就谈谈乡镇人大的性质、地位和作用问 题。 （一）乡镇人大的性质。按照宪法规定，乡镇人民代表大 会，是乡镇人民管理国家事务和社会事务的组织形式，是由乡 镇这级人大代表组成的，是在乡镇行政区域内行使国家权力的 机关。这就是乡镇人民代表大会的性质。对乡镇人大性质的理 解和认识，大家必须着重把握好三点：一是乡镇人大是权力机 关，而不是彳丁政机关，也不是党的组织机构；二是乡镇人大是地 方权力机关，只能在