中国金融改革之路-回顾和展望.pdf

中国金融体制改革 之 路 ——回顾与展望 • 导入案例：十一届三中全会等 • 引用名言等 • 社会改革的整体背景，诸多改革之中的一项，需要配合 • 课题目的：简单介绍，总体认识、激发兴趣 一、建国以前的中国金融发展 中国历史上以银钱业为代表的金融发展向现代 金融（银行）业的转变比西方发达国家要晚很 多 1、1840年以前 • 货币制度是银两、制钱并存，且二者比价经常变化 • 信用机构是以钱庄、票号为主，没有近代意义上的银行 2、1840—1911年的中国金融 • 外国银行进入中国并逐渐控制中国金融 汇丰银行 丽如银行 • 中国近代银行产生 户部银行（后改为中央银行） 中国通商银行 3、1912—1927年中国金融：动荡中的快速 发展 • 一战后，外国银行对中国金融的控制相对放松 • 中国自身的银行发展迅速,民族资本商业银行出现第二次 高潮,兴办了一些省银行、信托公司、储蓄会和保险公司 等金融机构 • 证券交易所的创建和金融市场的开拓 上海华商证券交易所 4、1928—1948年的中国金融：快速发展中 走向垄断 • 通过废两改元、成立法币集团、对外汇实行统制等一系列 措施，外资银行的业务逐渐减少，民族资本银行比重下降 ，以“四行二局一库”为代表的官僚资本银行快速发展， 形成垄断地位 ”废两改元“令 二、新中国计划金融体制的建立与发展 1949-1978的中国经济是在计划经济轨道上运行的。 主要任务就是适应国民经济发展战略和计划配置机制 的需要，为国民经济提供资金支持。 1、新中国金融体系的初步形成（1949 － 1952） • 国民经济处于恢复阶段 • 以中国人民银行为中心建立新中国的金融体系 • 独立的人民币制度、统一的金融机构体系和严格 管理的外汇制度的建立，标志着中华人民共和国 的金融体系的初步建立 2、“一五”时期高度集中（“大一统 ”）金融体制的形成与发展：1953- 1957 • 新民主主义向社会主义过渡，高度集中的计划经济体 制形成 • 高度集中的银行体制开始建立 • 建立了集中统一的利率管理体制和高度集中的外汇管 理制度 3、“大跃进”及其后期计划金融体制 的强化（１９５８- １９６５） • “大跃进”时期盲目变革金融规章制度，造成一些金 融秩序的混乱 • １９６３- １９６５年的三年经济调整时期重新重 视银行的作用，金融管理体制又重新恢复到过去集 中统一管理的模式 4、文革时期金融体制的混乱 • １９６６. ５- １９７６. １０，中国发生了“文化大革命”，其对金融体 制的冲击和破坏十分严重。 • 金融机构受到冲击，不少银行补合并，保险业也逐步消失，保险机构 名存实亡，这一时期的金融体制处于无序的变革之中。 • 财政部承担了大量本该由银行承担的信贷任务。 5、改革开放前金融体制的调整与整顿 • １９７６年１０月，十年动乱结束。中国的经济及金融进 入了全面调整、整顿时期。此期间的调整、整顿，仍没有 跳出传统体制的束缚，但是金融业基本上理顺了运行秩序 ，为从１９７９年开始的金融体制改革奠定了基础。 总结 1、传统计划体制下金融体制的基本特征：集中的计划管理和行 政约束，金融处于高度抑制状态（大财政、小银行），计划决定 一切，银行的作用受到限制，没有真正意义上的中央银行 2、高度集中金融体制改革的必然性：不适应经济社会的发展 三、改革开放以来金融体制改革历程回顾 1、第一阶段：1978-1983 • 背景： – 起步期 – 改革前大一统金融体系 • 政策： – 十一届三中全会拉开改革大幕 – 金融领域开始实施一系列改革，金融机构的改革更加突出 2、第二阶段：1984-1993 • 背景： – 发展期 – 1993年底《关于金融体制