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加强法院装备管理 保障各项工作需要
作者:宁安市人民法院调研室 肖云波 发布时间:2009-09-27 15:41:48
法院装备是人民法院审判执行工作、队伍建设和司法政务工作等各项工作的物
质基础和保障,是人民法院履行职能、实现公正司法的基本物质条件。随着我国
改革开放的不断深入和社会主义市场经济的基本建立,“依法治国”被确定为国家
的基本方略,国家和地方对人民法院的建设更加重视,对法院的资金投入不断加
大,为法院改善物质装备创造了条件。九十年代后期,最高人民法院把基层法院
“两庭”建设提到了重要日程,审判法庭、办公大楼逐步建成,围绕审判工作开展
的审判设施、装备得到了较快改善。特别是世界信息化时代的到来和《人民法院
第二个五年改革纲要》的实施,加快了法院网络信息化建设的步伐,局域网、计
算机等高科技装备陆续装备到基层法院,装备数量和种类不断增加,在极大地提
高审判执行工作质量和效率的同时,对各种装备的使用、维修保养及人员的素质
也提出了新的挑战,使基层法院的装备管理工作面临新的要求和考验。如何科学、
规范地管理好、合理地使用好这些装备,发挥其最大的效益,保障法院审判执行
等工作顺利进行,实现司法公平、公正的目标,有着十分重大的意义。
一、充分认识加强法院装备管理的重要性和紧迫性
法院的装备是法院开展审判执行工作不可缺少的物质基础,是法院主要的组成部
分。加强法院装备管理是法院自身建设和加强法院管理的一项重要内容,要建立
与审判管理、行政管理相适应的管理制度和方法,要牢固树立“管用一致” 的理念,
改变“重用轻管”错误观念,充分认识到在基层法院加强装备管理的必要性和紧迫
性。
(一)加强装备管理是适应当前审判执行工作和司法改革的需要。随着《人民
法院第三个五年改革纲要(2009-2013 )》的实施,审判执行工作改革的步伐将进
一步加快,与之相适应的法院“两庭”建设、信息化建设必将进一步的加强,数字
化法庭装备、庭审设备以及网络直播设备等现代化的装备必将越来越多,技术含
量也会越来越高。信息网络、计算机技术等智能化设备将成为提高审判质量、办
公效率,促进案件公开、透明的重要手段,将被广泛使用;各种保障车辆、档案
设施、监控设备和通讯器材等服务审判执行的装备,也必将大量装备到基层法院
和法官手中,对这些装备管理和维修等就显得十分重要和迫切。
(二)加强装备管理是适应当前法院管理的需要。深入学习实践科学发展观,
践行社会主义法治理念,要求法院不断提高内部管理质量和水平,这就要求人民
法院要不断推进司法改革,建立覆盖法院建设各方面的管理体系和绩效考核体系。
基层法院装备管理在适应新的管理和考核体系的同时,又可以利用先进装备的功
能,为实现法院现代化管理发挥重要的作用。宁安法院在法院局域网上运用审判
软件实现数据自动采集、自动生成各类表格的功能,对每个案件实行精确管理、
定期通报,不仅实现案件的全程跟踪管理,还对即将超审限或超审限案件亮“黄、
红牌”警示,提高了案件管理水平,提高工作效率,起到了非常好的效果。
二、当前基层法院装备管理工作存在的问题及原因
近年来各地基层法院都重视了装备管理工作,对装备管理的认同度在不断提
高,使用了大量经费购买了各种各样的装备和设施,也引进了部分专业装备管理
技术人才,在装备管理上取得了长足的进步。我们还应该看到,由于传统观念的
存在,有的法院领导存有“重使用、轻管理” 的思想,个别法官对装备管理不以为
然,相关的制度和措施缺失,致使装备管理存在着许多令人担忧的问题。主要有
以下几个方面:
(一)对装备管理重视程度不够。法院的中心工作是审判执行工作。在少数领
导看来只要把审判执行任务完成了,其它工作都是次要的。又由于过去法院案件
少、规模小、装备单一,其管理和使用对审判执行工作的重要性没有引起领导及
有关人员的重视。殊不知,现代审判执行工作与现代化的装备关系越来越紧密,
是一个不可分割的相连整体。从案件受理、送达、开庭、法律文书的制作到案件
的执行,哪项工作离得了司法装备?事实证明,“司法装备”是“催化剂” ,司法装
备管理水平越高,保障能力就越强,审判执行工作效率会得到进一步提高,最终
促进法院各项任务的圆满完成。
(二)装备管理体制不顺。基层法院除少部分装备是中央、省财政专项资金购
买,通过省高级人民法院下发外,大部分装备是地方或法院自筹资金购买,对这
部分装备应由地方资产管理部门监管,由于法院在整个地方机关架构中的特殊
性 ,一些地方资产管理等部门对法院装备检查、监督不到位。实际工作中,基
层法院装备监管由上级法院装备部门进行,依照人民法院
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