北京市突发公共卫生事件应急预案[借鉴].pdfVIP

. 北京市突发公共卫生事件应急预案 （简本） 1 总则 1.1 现状 北京是我国的首都，是全国的政治、文化中心，是世界 著名的古都和现代化国际城市，具有特殊的地位。 本市人口、建筑密集、经济要素高度集聚，政治、文化 及国际交往活动频繁，经济、社会活动集中；城乡发展不平 衡，中心城区人口密集，城乡结合部流动人口多且管理相对 薄弱，远郊地区经济社会发展相对滞后，存在诸多发生突发 公共卫生事件的社会因素，面临防控传统传染病和新发传染 病的双重压力， SARS、人感染高致病性禽流感等重大传染病 的威胁依然存在，食物中毒和职业中毒等突发公共卫生事件 时有发生，突发公共卫生事件的防控形势依然严峻，其他突 发公共事件医疗卫生救援任务繁重。 1.2 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯 彻落实科学发展观，从维护广大人民群众的生命财产安全， 确保首都公共安全， 实现经济社会全面、 协调、 可持续发展， 建设现代化国际大都市的需要出发，构建预防为主、防治结 合的突发公共卫生事件长效应急管理机制，提高预防和应对 突发公共卫生事件的能力。 1.3 工作原则 精品 . （1）预防为主，常备不懈。提高全社会防范突发公共 卫生事件的意识， 坚持预防与应急并重， 常态与非常态结合， 落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急准 备工作。加强公共卫生监测，对各类可能引发突发公共卫生 事件的情况及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早 控制、早解决。 （2）统一领导，分级负责。根据突发公共卫生事件的 范围、性质和危害程度， 对突发公共卫生事件实行属地管理、 分级负责。在市、区（县）政府的统一领导和指挥下，实行 行政领导责任制，各有关部门按照预案规定，在各自的职责 范围内做好应对突发公共卫生事件的有关工作。 （3）依法规范，措施果断。市、区（县）公共卫生应 急指挥机构要按照相关法律、法规和规章的规定，完善突发 公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的突发公共卫 生事件应急处置工作制度，对可能发生或已发生的突发公共 卫生事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处置 工作。 （4 ）依靠科学，加强合作。突发公共卫生事件应急工 作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处置突发公共 卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处置提供 科技保障。市、区（县）各有关部门和单位要通力合作、资 源共享，有效应对突发公共卫生事件。要广泛组织、动员公 众参与突发公共卫生事件的应对工作。 精品 . 1.4 编制目的 有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危 害，指导和规范全市各类突发公共卫生事件的应对工作，最 大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保 障公众的身体健康和生命安全，维护社会稳定和经济发展。 1.5 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》 、《中华人民共 和国传染病防治法》 、《中华人民共和国食品卫生法》 、《中华 人民共和国职业病防治法》 、《中华人民共和国国境卫生检疫 法》、《突发公共卫生事件应急条例》 、《国内交通卫生检疫条 例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》及《北京市突发公 共事件总体应急预案》等，制定本预案。 1.6 事件等级 根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和涉及范围， 突发公共卫生事件划分为