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国家监察体制改革学习心得 国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央审 时度势作出的重大决策部署，是事关全局的重大政治体制改 革，是国家监督制度的顶层设计，是推进国家治理体系和治 理能力现代化的重大举措。制定实施监察法，是深化国家监 察体制改革的重要内容，是总结反腐败斗争经验、巩固反腐 败成果的制度保障，对于完善和创新国家监察制度，实现监 督全覆盖、无盲区，构建集中统一、权威高效的中国特色监 察体系具有重要意义。面对新形势新任务，如何发挥好监察 委员会作用，真正把制度优势转化为治理效能，是各级纪检 监察机关和广大纪检监察干部必须解决的重大问题。 坚持党的集中统一领导。党政军民学，东西南北中，党 是领导一切的。坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的 特征，是社会主义监督体系健全完善的根本保证。深入推进 反腐败斗争，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利，必须在党 的统一领导下进行。监察法开宗明义规定，坚持中国共产党 对国家监察工作的领导，鲜明地指出了监察工作必须坚持的 根本政治原则。监察委员会是政治机关和国家反腐败工作机 构，与党的纪律检查机关合署办公，将以往分散的行政监察、 预防腐败和检察院查处贪污贿赂、失职渎职、预防职务犯罪 等工作力量统一整合到监察委员会，在党的领导下，代表党 和国家对所有行使公权力的公职人员进行监督，决不是简单 的人员、部门、职能划转合并，根本目的还是为了加强党对 1 反腐败工作的集中统一领导。因此，监委必须把坚持和加强 党的集中统一领导作为首要政治责任，把党的领导贯穿到监 察工作的全过程各方面，不断完善党统一领导反腐败的体制 机制、决策机制和实施举措，坚持重要事项必须由同级党委 批准，与纪委一同向同级党委、上级纪委监委报告工作，切 实履行好担负的特殊历史使命和首要政治责任。 注重依法依规行使职权。治理一个国家、一个社会，关 键是要立规矩、讲规矩、守规矩。党纪国法是最基本的规矩， 任何组织、任何人都不能逾越。监察委员会依法开展监察， 监督约束所有行使公权力的公职人员，其自身必须过硬，严 格依法依规行使职权，以法治思维和法治方式推进反腐败工 作。一方面，要注重实事求是，以事实为根据，以法律为准 绳，一把尺子量到底。另一方面，要注重程序合法。要坚决 防止“重实体轻程序”倾向，严格按照法定职责权限、规则 程序开展工作，防止因程序不合法、不到位出现偏差。 统筹推动纪法贯通。完成监察委员会的组建，深化国家 监察体制改革只是刚刚破题，必须在贯通执纪与执法，实现 监察机关与审判机关、检察机关、执法机关互相配合、互相 制约上积极探索，统筹推动转隶后机构整合、人员融合、工 作磨合，推动形成强大反腐合力。改革中，海南立足本省实 际，在充分借鉴吸收北京、浙江、山西试点地区经验的基础 上，按照一套工作办法、一套措施规范、一套衔接机制、一 套证据指引、一套文书模板的思路，先后制定出台《监察机 关与检察机关办理职务犯罪案件的衔接办法(试行)》《监察机 2 关与公安机关协作配合查办案件工作实施办法(试行)》等外 部衔接机制以及机关业务工作流程、执纪监督工作暂行办法 等内部运行制度，形成了监察机关与司法执法机关相互衔接、 执纪与执法相互贯通的工作机制。实践证明，打通关节、疏 通堵点必须要强化制度支撑，坚持制度先行。有必要探索构 建党委领导下由纪委、组织部门、司法执法机关等共同参与 的联席会议制度，发挥政法委协调作用，共同研究线索处置、 证据采用、案件移送等内容；推动实现监察机关内部案管、 监督、调查、审理各环节相互配合、相互制约，监察程序与 司法程序有机衔接，切实提高惩治腐败效率。 切实履行好监督职责。监察法规定，监察委员会是行使 国家监察职能的专责机关，职责是监督、调查、处置。可见， 监委首要职责是监督，也就是通过加强日常教育，抓早抓小、 咬耳扯袖，把偏离轨道的干部拉回来，起到惩前毖后、治病 救人的作用，彻底改变“要么是好同志要么是阶下囚”的状 况。监督执纪“四种形态”是全面从严治党实践的科学总结， 是对管党治党规律的深刻把握，其中蕴含的基本原理、方法 论，也都可以应用到监察工作中。要注意纠正监委主要职能 是调查，只针对第四种形态的误区，坚持继承和创新并举， 把以往运用第一、第二、第三种形态，特别是第一种形态的 成熟做法，形成制度固化下来，大胆探索适应