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关于齐齐哈尔市新农村建设情况的调查报告 二〇一〇年十二月 按照市委、市政府统一部署 , 最近我们就全市新农村建设情况进行了调查 . 现将情况报告如下 : 一、全市新农村建设基本情况 年初以来 , 齐齐哈尔市认真贯彻落实中央、省市关于农业和农村工作的各项决策部署 , 推进新农村建设 , 为农业和农村经济发展创造了有利条件 . 全市粮食喜获大丰收 , 预计今年粮食总产达到 195.6 亿 , 比上年增长 18.1%；比“十五”期末增长 66.8%. 粮食产量创出了历史新高 . 预计实现 5331 元, 比上年增长 11.6%, 比“十五”期末增长 117.1%. 1、科学规划 , 提高新农村建设整体质量 . 根据齐齐哈尔市农村生产力发展实际情况 , 各地坚持因地制宜、尊重群众意愿的原则 , 采取从易到难、分层次推进、分类指导的方式方法对新农村建设进行科 学规划 . 一是对市区及城乡结合部进行重点规划建设 . 充分利用城市公益基础设施的辐射带动功能 , 帮助周边乡村率先建成新农村 . 如富拉尔基区抓住省“千村试点”工程机遇 , 在长青乡实行整乡推 ,2009 年投入资金 2100 多万元 , 使全乡 6 个村实现了道路全硬化、亮化、绿化 , 消灭了泥草房 , 建起了农村别墅和扶贫公寓 , 基本上达到 了城市普通居民生活标准 . 通过对另一个乡实行整乡推进 , 有望今明两年在全区建成新农村 . 二是选择规模较大、交通便利、基础条件好的乡（镇）建设小城镇 . 龙江县景星镇是省级重点小城镇之一 , 全镇总人口 7、2 万人 , 城镇人口 1、8 万人 , 占到 25、3%.通过发展二、三产业吸纳安置农村人口 3000 多人 . 三是结合并村撤屯规划建设中心村 . 如依安县依龙镇丰林村有 240 户, 只有 7 户砖瓦房 .2009 年他 们抓住省级示范村的机会 , 多方筹集资金 3370 万元 , 建成四栋农民公 20413 平方米 , 使 240 户农民全部搬进新居 , 并建成 1、2 万平方米文化广场 . 在其带动下 , 二期、三期再建 18700 平方米农民公寓 , 将相邻的自强、奋斗两个村迁入丰林村 , 真正建成小城镇式的中心村 . 仅此一项即可以为两个村节省基础建设配套资金 2000 万元 , 又腾挪土地 3200 多亩 , 为新农村建设开辟了新的融姿渠道 . 全市按照“一个县抓一个小城镇 , 一个乡抓一个中心村”的思路 , 积极探索了自然屯建设中心村和并村建设小城镇撤并自然屯建设中心村和并村建设小城 镇, 并大力发展主导产业促进农民增收建设新农村的模式 , 全面提升新农村建设标准和水平 , 加快城乡一体化进程 . 今年建设中心村 65 个, 撤并自然屯 41 个, 腾出土地 2.23 万亩 . 建成农民公寓楼 79 栋, 建筑面积 19.1 万平方米 , 吸纳农民 1.2 万人 . 2、打造亮点 , 建成多条省级新农村示范带 . 注重试点 , 为推进新农村建设积累经验 . 从 2006 年起 , 按照全省统一部署 , 齐齐哈尔市第一批选择 127 个示范村进行试点 ,2008 年已全部通过验收 .2009 年齐齐哈尔市保留和新增示范村、试点村总数达到 120 个. 通过一年努 力,120 个试点村实现粮食总产 14.65 亿斤 , 同比增长 11%,高于全市 3.38 个百分点；农村人均收入 5680 元, 增长 18.9%；. 共完成公路硬 148.17 公里 , 村内街路硬化 94.71 公里 , 自来水入户 9813 户, 有线电视入户 8280 户, 四旁绿化 91.4 万平方米 , 新建砖瓦房面积 33.67 万平方米 , 新建节能房 1736 户；新建村卫生院所 8 个；新建农村村级文体活动场所 55 处, 极大的丰富了农村文化生活 . 同时 , 在我们还打造出 5 条示范带 , 一是以铁锋区查哈诺村、昂昂溪区俄式风情园、碾子山区漂流为主的生态旅游示范带；二是以甘南县兴十四为主的科技园区示范带；三是富拉尔基区、建华区为主的城乡一体化示范带；四是以依安县丰林村、拜泉县自治村、整洁村为主的整村推进示范带；五是以依安县依安镇、富裕县富路镇、泰来县江桥镇为主的小城镇示范带 . 3、发展生产 , 为新农村建设积攒后劲 . 近年来 , 各级党委和政府都把发展生产作为新农村建设的第一要务 . 一是积极推进土地规模经营 . 全市上下坚持“依法、自愿、有偿、互惠”的原则 , 通过政策扶持、培植典型、扩大宣传等措施 , 推广种植大户、合作社、家庭农场、涉 农企业、村集体经济组织、联合经营、场县共建 7 种经营模式 , 并制定《齐齐哈尔市土地规模经营标准》 , 在经营规模、载体、模式、机制、方式、效益六个方面进行规范 , 加快了土地