湘潭市节能减排科技支撑行动方案.docVIP

2 - 1 - 潭政发〔2008〕3号 湘潭市人民政府 关于印发湘潭市节能减排科技支撑行动方案 （2008~2010年）的通知 各县（市）区人民政府，市直机关各有关单位，市属及驻市各有关企事业单位、大中专院校，各有关人民团体： 现将《湘潭市节能减排科技支撑行动方案（2008~2010年》印发给你们，请认真遵照执行。 二○○八年三月十七日湘潭市节能减排科技支撑行动方案 （2008~2010年） 一、节能减排科技现状 （一）能耗与节能科技现状 我市能源消耗结构以煤炭为主，2005年能源消耗结构中，煤和焦炭占64.1％；全市万元GDP综合能耗由2004年的2.77吨标煤下降到2005年的2.09吨标煤，下降了24.5%，但较全省平均水平仍高出0.92吨标煤。我市规模工业高耗能产业主要集中在钢铁、电力、建材等行业，其综合能源消费量占到全部规模工业综合能源消费量的97%。从电力消耗情况看，2000年全市电力消耗量为32.1亿千瓦小时，2005年为43.1亿千瓦小时，年均增长6.1%。其中第二产业用电量在全社会用电量中占的比重接近80%，几乎全是工业耗电。此外，我市清洁能源使用率从2000年的21.97%提高至2005年的35.5%。 我市社会用电量和各产业的用电量都呈不断增长趋势，说明经济处于快速发展阶段，对能源的需求量在不断增加；而且高能耗产业多，主要工业装备技术水平不高、能源利用率较低，节能降耗空间大。 我市围绕重点行业节能降耗，开展创新性技术攻关，突破了一批瓶颈技术，开发并应用了一批重大节能新技术、新工艺和新装备。 钢铁企业重点推广“三干三利用”（即焦炉、转炉和转炉煤气干式除尘技术及对水、煤气和固体废渣的综合利用技术），2006年全市钢铁企业综合能耗下降了8.89%。湘潭电化集团有限公司建立热电联产项目，采用循环锅炉后，遵循能源梯级利用原则，年节省原煤1.1万吨，节水60万吨。在国内率先抢滩风力发电装备市场，湘潭电机集团有限公司突破了兆瓦直驱式风电机组的整机系统集成、机组控制系统及大型直驱动低速风力发电机制备三大技术瓶颈，成为全国最早确立的三个风力发电整机制造产业化基地之一。交通领域，突破了混合动力汽车等一批关键技术。 尽管如此，我市仍然没有形成系统的工业能耗指标体系和项目节能评估指标体系；用能结构不够合理，高效清洁能源缺乏；高效节能技术开发与推广应用力度不足。 （二）污染排放与减排科技现状 我市资源利用率低，污染物排放强度高，粗放式经营带来的环境隐患较多，部分地区环境容量已趋饱和，环境污染呈加剧、生态风险加大趋势。其生态与环境问题无论在类型、规模、结构、性质以及影响程度上都发生了深刻变化。主要表现在： 1．水污染问题突出。2006年湘江湘潭段监测出现超标的项目有10个，其中氨氮、石油类、化学需氧量（COD）等为主要污染因子，镉、汞、砷重金属污染超过国家标准。城区江段水污染主要表现为工业污染及城市生活污水的复合污染，城镇生活污水处理率只有23％。 2．城市空气质量较差。废气污染物排放主要集中在火电、建材、化工和冶金等全市经济发展的优势行业，其排放量占全市废气污染物排放总量的88%。工业废气排放量呈总体增加趋势，从2000年的620.7亿标立方米增加至2005年的750.3亿标立方米。全市二氧化硫、烟尘、粉尘排放量位居全省前列，也属于我国的重酸雨区。 3．固体废物污染加重。工业固体废弃物增长幅度较大，由2000年的196.2万吨增至2005年的436.6万吨；生活垃圾无害化处理率有待进一步提高。 4．生态风险加剧。一些冶金、化工等企业排放的“三废”对周边土壤产生一定程度的污染，湘乡老工业区域土壤和地下水的铬等污染物普遍超标，境内湘江两岸也出现较严重的土壤镉超标。 我市的“三废”排放量总体呈现逐年增加趋势，反映出工业清洁生产水平不高、资源消耗过大；全市工业门类虽然齐全，但是产业链条短，企业之间的资源循环利用水平低，减排任务十分艰巨。 近年来，研发与推广了一批资源高效利用和减排的系列关键技术。如，湘潭钢铁集团有限公司（以下简称湘钢）采用陶瓷膜过滤处理技术实现循环再利用生产污水6000万吨；湖南有色氟化学有限责任公司用电石渣代替生石灰，每月用量约6000吨；湘潭发电有限责任公司利用脱硫石膏替代石膏生产纸面石膏板，实现20万吨脱硫石膏的综合利用。但是，我市对污染物减排的环境科技仍有很大需求，主要体现在：（1）钢铁、化工等重点行业清洁生产关键节点技术；（2）竹埠港工业园区循环经济关键技术；（3）湘乡老工业区废渣无害化与资源循环利用技术；（4）重点区域大气、水体、土壤复合环境污染相互影响及调控技术；（5）区域大气细颗粒物、氮氧化物以及空气有毒有害污染物控制技术等。 二、主要目标 认真落实科学发展观，以国务院、湖南省节能减排综合性工作