群体性不明原因疾病应急处置方案试行枝江市疾病预防控.docx

群体性不明原因疾病应急处置方案（试行） 卫应急发 [2007]21 号 1 总则 1.1 编制目的 为及时发现、有效控制群体性不明原因疾病，规范群体性不明原因疾病 发生后的报告、诊治、调查和控制等应急处置技术，指导群体性不明原因疾 病事件的应急处置工作， 保障人民群众身体健康， 维护社会稳定和经济发展。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国传染病防治法》 、《突发公共卫生事件应急条例》 、 《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突发公共卫生事件应急预案》 等法律法规和预案，制定本方案。 1.3 适用范围 本方案适用在中华人民共和国境内发生的， 造成或者可能造成社会公众 身心健康严重损害的群体性不明原因疾病事件的应急处置工作。 1.4 群体性不明原因疾病定义和群体性不明原因疾病事件分级 1.4.1 定义 群体性不明原因疾病是指一定时间内（通常是指 2 周内），在某个相对 集中的区域（如同一个医疗机构、自然村、社区、建筑工地、学校等集体单 位）内同时或者相继出现 3 例及以上相同临床表现， 经县级及以上医院组织 专家会诊，不能诊断或解释病因，有重症病例或死亡病例发生的疾病。 群体性不明原因疾病具有临床表现相似性、发病人群聚集性、流行病学 关联性、健康损害严重性的特点。 这类疾病可能是传染病 （包括新发传染病）、 中毒或其他未知因素引起的疾病。 1.4.2 分级 I级 特别重大群体性不明原因疾病事件：在一定时间内，发生涉及两 个及以上省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势；或由国务院卫生行政 部门认定的相应级别的群体性不明原因疾病事件。 n级 重大群体性不明原因疾病事件：一定时间内，在一个省多个县（市） 发生群体性不明原因疾病； 或由省级卫生行政部门认定的相应级别的群体性 不明原因疾病事件。 m级 较大群体性不明原因疾病事件：一定时间内，在一个省的一个县 （市）行政区域内发生群体性不明原因疾病；或由地市级卫生行政部门认定 的相应级别的群体性不明原因疾病事件。 1.5 工作原则 统一领导、分级响应的原则 发生群体性不明原因疾病事件时，事发地的县级、市（地）级、省级人 民政府及其有关部门按照分级响应的原则，启动相应工作方案，作出相应级 别的应急反应，并按事件发展的进程，随时进行调整。 特别重大群体性不明原因疾病事件的应急处置工作由国务院或国务院 卫生行政部门和有关部门组织实施，开展相应的医疗卫生应急、信息发布、 宣传教育、科研攻关、国际交流与合作、应急物资与设备的调集、后勤保障 以及督导检查等工作。 事发地省级人民政府应按照国务院或国务院有关部门 的统一部署，结合本地区实际情况，组织协调市（地） 、县（市）人民政府 开展群体性不明原因疾病事件的应急处置工作。 特别重大级别以下的群体性不明原因疾病事件的应急处置工作由地方 各级人民政府负责组织实施。超出本级应急处置能力时，地方各级人民政府 要及时报请上级人民政府和有关部门提供指导和支持。 及时报告的原则 报告单位和责任报告人应在发现群体性不明原因疾病 2 小时内以电话 或传真等方式向属地卫生行政部门或其指定的专业机构报告， 具备网络直报 条件的机构应立即进行网络直报（参照《国家突发公共卫生事件相关信息报 告管理工作规范》）。 调查与控制并举的原则 对群体性不明原因疾病事件的现场处置，应坚持调查和控制并举的原 则。在事件的不同阶段，根据事件的变化调整调查和控制的侧重点。若流行 病学病因（主要指传染源或污染来源、传播途径或暴露方式、易感人群或高 危人群）不明，应以调查为重点，尽快查清事件的原因。对有些群体性不明 原因疾病，特别是新发传染病暴发时，很难在短时间内查明病原的，应尽快 查明传播途径及主要危险因素（流行病学病因） ，立即采取针对性的控制措 施，以控制疫情蔓延。 分工合作、联防联控原则 各级业务机构对于群体性不明原因疾病事件的调查、处置实行区域联 手、分工合作。在事件性质尚不明确时，疾病预防控制机构负责进行事件的 流行病学调查，提出疾病预防控制措施，开展实验室检测；卫生监督机构负 责收集有关证据，追究违法者法律责任；医疗机构负责积极救治患者；有关 部门（如农业部门、食品药品监督管理部门、安全生产监督管理部门等）应 在各级人民政府的领导和各级卫生行政部门的指导下，各司其职，积极配合 有关业务机构开展现场的应急处置工作； 同时对于涉及跨区域的群体性不明 原因疾病事件，要加强区域合作。一旦事件性质明确，各相关部门应按职责 分工开展各自职责范围内的工作。 1.5.5 信息互通、及时发布原则 各级业务机构对于群体性不明原因疾病事件的报告、调查、处置的相关 信息应建立信息交换渠道。 在调查处置过程中， 发现属非本机构职能范围的， 应及时将调查信息移交相应的责任机构；按规定权限，及时公布事件有关信