某医院实施人事外包可行性研究.docVIP

PAGE PAGE 1 Rehabilitation Center Hospital of Gansu 实施人事外包（人事代理[派遣]制度）可行性研究 （Rehabilitation Center Hospital of Gansu Province personnel section 赵贵宁） 为了促进全省医疗卫生事业发展，切实保障用人单位和编外聘用人员的合法权益，规范指导编外聘用人员管理，根据《中华人民共和国劳动法》及有关规定，甘肃省卫生厅、省人力资源和社会保障厅联合制定并于2009年8月18日正式印发了《甘肃省卫生厅系统编外护理人员推行人事代理(派遣)指导意见》。 一、省内各医疗机构开展与推进人事代理（派遣）工作的紧迫性 《意见》指出，省卫生厅将把编外护理人员人事代理(派遣)工作纳入对医院的质量考核考评中，对未达标的医院实行一票否决制。医院除护理人员外的其他编外人员，省卫生厅系统其他事业单位的各类编外人员均可参照执行。中央在兰医疗卫生单位、市属医疗卫生单位和部队、厂矿医疗卫生单位可参照实施。 截止目前，省卫生厅所属单位编外聘用人员用工较多的大约有45家左右，其中，主要分布在兰州、天水、酒泉、武威和张掖等地。由于目前医疗体系不健全，加之甘肃又地处西部欠发达地区，医疗资源分配不均、医疗设备匮乏、人员不足，致使不少医院的医护人员特别是护理人编外聘用人员作负荷加重，自然医疗机构对编外聘用人员的需求日益增长，编外聘用人员队伍随之不断壮大。同时，随着医疗卫生事业的发展，编外聘用人员在医疗卫生机构中的作用也开始日益显现，逐渐成为医疗卫生机构实现可持续发展的重要的、不可或缺的组成部分。显然，没有规范、科学、合理的管理会直接关系着编外聘用人员的合法权益进而会影响他们对所在用人单位的忠诚度、归属感，甚至会对所在单位的有效运转产生重要影响。 二、省卫生厅直属各医疗机构人事代理（派遣）工作的进展概况 目前，人事代理（派遣）在省内的发展方兴未艾，基本形成了以移动通讯、制造、商业等行业为主导，覆盖建筑、房地产、医药以及科研、院校等几十个行业，拥有比较庞大的客户群，真正实现了全省用人，异地委托、全程服务、高产优质的人事代理（派遣）等服务工作。 为进一步规范编外聘用人员用功的程序和机制，激励和提高编外聘用人员的工作绩效，增强他们的主人翁意识，充分发挥他们的积极性、主动性和创造性，体现“多劳多得、同工同酬”的分配理念，结合省卫生厅“卫生人才建设年”任务目标和“学习实践科学发展观”机制体制创新的要求，省卫生厅系统积极稳妥地推进编外聘用人员人事代理（派遣）制度，为明确和规范人事代理（派遣）工作起到了决定性作用。 近期，全省卫生系统人事代理（派遣）工作已经逐步展开，省卫生系统下属的一些单位开始同有关人事代理（派遣）公司接洽并部分签订了人事代理（派遣）协议、合同，进入了实施阶段。例如：甘肃省卫生学校与甘肃省人才派遣股份有限公司签订了人事代理和人事派遣协议，其中，人事代理主要针对校内教职工子女，涉及人员近百人；人事派遣主要针对学校聘用的班主任、辅导员、保健医生和工勤等人员，共计约40人。人事代理与人事派遣两条腿走路这一举措使学校冗员过多、负担过重等问题基本得以解决。甘肃省人民医院于近期与甘肃省人才派遣股份有限公司签订了人事派遣协议，涉及有关编外聘用人员约160人，基本实现了劳动人事关系的社会化管理，使医院能够轻装上阵，步入发展的快车道。近来甘肃省中医院与甘肃省人才派遣股份有限公司签订了人事派遣协议，将180名左右编外聘用人员的人事管理的相关工作进行了外包，极大增强了编外聘用人员工作的积极性和主动性，为医院的发展注入了强劲的动力。兰大一院也不甘落后，也与甘肃省人才派遣股份有限公司签订了人事派遣协议，涉及近300多名编外聘用人员，为医院对编外聘用人员的使用消除了顾虑和扫清了障碍，为实现医院的又好又快发展奠定了坚实基础。 三、实施人事代理（派遣）工作对用人单位与编外聘用人员的重要性分析 （一）人事代理（派遣）工作对用人单位的重要性 1、人事代理的重要性 第一，提供了社会化服务，消除了人员流动的障碍。人事代理是伟用人单位和广大社会流动人员提供社会化的人力资源管理服务，没有部门、单位、身份和所有制限制。 第二，有利于减轻工作和经济负担，实现双方的帕累托最优。用人单位把有关的人力资源管理事务委托人才代理机构实行社会化统一管理，便于腾出更多的时间和精力去处理核心事务。实行人事代理后，单位可与编外聘用人员解除依存关系，不再对编外聘用人员承担无限责任，双方按聘用合同履行责任和义务，解决了单位冗员和人才浪费问题，切实减轻了负担。 第三，解决了编外聘用人员易进不易出的问题，有利于人员的合理流动。人事代理制度的实行人与行政关系、档案分离的管理方法，“单位用人、社会管人”，用