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立案登记制行政诉讼影响分析 摘要:在行政诉讼立案难、审理难、执行难三大顽疾中，立案难因其处于关口位置而产生着特殊的消极功效。在此形势下，新《行政诉讼法》所规定的立案登记制应运而生，在运行之后，立案登记制对行政诉讼产生的影响、运行的效果、运行过程中存在的问题等都亟待研究。通过对 592 起案例的实证分析，结果显示存在诉讼矛盾回弹并转化为信访矛盾，纠纷并未得到真正化解，即以裁判方式突变成为对抗案件井喷的挡箭牌、立案难的问题逐步演变成“立案易，审理难”、诉讼矛盾大量转化为信访矛盾 ，形成“矛盾栓塞”等问题。解决以上问题要全面深刻把握改革意见的内涵;以完善的审前程序为基点，规范立案―庭前审查―审理流程，疏通矛盾化解栓塞，健全配套机制;大力推进多元化纠纷解决机制等。 关键词:立案登记制;运行失效;纠纷化解;审前程序 行政诉讼中的立案难是三难中最突出之“难”。［1］现代法治的核心问题就是怎样用司法权来控制和约束行政权的问题，也就是力图通过法律方法来制约行政权，避免或根除行政权所固有的弱点。［ 2］2014 年 11 月 1 日通过的《行政诉讼法》修正案对行政诉讼中的立案登记做出了规定，人民法院要充分保障公民、法人及其他组织的诉讼权利，接到诉状后，对符合法律规定的起诉条件的，应当登记立案。修正案夯实了行政诉讼中立案登记制的法律基础，并成为新《行政诉讼法》的一大亮点。立案登记制的立法旨意在保障当事