2010—2020年：中国经济增长与城市化水平.docx

2010—2020 年：中国经济增长与城市化水平 作者：岳国强，任荣荣，程选 单位：国家发改委投资研究所 报 告 全 一、2010—2020 年经济增长预测 文： （一）经济总量增长 从上一轮经济上升期（ 1999— 2007 年）经济增长贡献数据看， GDP 平均年增长 9.7% ，内需的贡献平均为 8.7 个百分点，经济加速上升的 主要动力是外需。今后一段时期我国经济增长将主要依靠内需拉动。若 按本轮经济上升期中内需对经济增长的平均贡献估计， “十二五” 时期 我国经济潜在增长率应在 8.7% 左右。若“十三五”时期（2016—2020 年） GDP增速按 7—8%测算，2020 年 GDP总量估计为 74.57— 78.13 万亿元 （2008 年价）。 （二）人均 GDP增长 1990—2008 年我国人口增速经历了一个逐渐降低的过程（图 1）， 1991 年人口增速为 1.3% ，到 2008 年降低到了 0.51%，增速年均下降 5.4% 。若按此趋势推算，到 2020 年人口增速为 0.26%，人口总规模将 达到 138689 万人。 根据上述 GDP总量和人口规模的测算， 2020 年我国人均 GDP将估 计在 52771—56331 元/ 人之间（ 2008 年价）。 二、2010—2020 年城市化水平预测 （一）我国城市化水平处于与国际趋势线下方 我们利用 2004 年世界 160 个国家和地区城市化率与人均 GDP（购 买力平价）的统计数据，模拟得出二者之间的函数关系，如图 2 所示。 城市化率与经济水平之间呈现出对数函数的形式，这与世界银行有关专 家对城市化相关研究的发现一致。中国的城市化水平低于国际上同等经 济水平下城市化 发展的平均水平（约低 14 个百分点）。 我国城市化水平低于同等收入水平国际平均城市化水平的原因， 在于 我国特定的户籍制度和若 干政策约束，导致长期维持了严重的城乡分割 的二元结构，使得农村劳动力的转移比其他国家更为困难。 （二）基于我国既定制度政策环境的城市化前景预测 基于我国 1990—2008 年城市化率与人均 GDP的时间序列数据，可 以构建二者之间的定量分析模型，即城市化率 =13.58 × Ln（人均 GDP） -38.66 ，该模型的拟合优度达到 96%。按照这个模型 进行趋势外推，意 味着 2010— 2020 年间在既定制度和政策环境下我国城市化率上升轨 迹。按照模型的预测结果， 2009—2020 年间，我国城市化率年均增长 1.03 个百分点， 2020 年城市化水平将达到 58.5% 。 也就是说，假定我国未来 10 年在制度和政策方面不做出调整，到 2020 年，我国的城市化水平相对于国际标准趋势的差距将进一步扩大到 16 个百分点。 （三）制度政策调整下的可能前景 近年来，在科学发展观指导下，政府已经开始对城乡政策、劳动力 市场以及社会保障等方面的制度和政策安排进行研究和调 整，并在城乡 统筹方面做出努力，相信将会加速我国城市化进程，使我国城市化与经 济增长的关系向国际标准趋势线回归、趋近。 我们预计， 2020 年我国的城市化水平，将会介于 58—65%之间。根 据国际经验，通常在高速发展的 30—40 年间，城市化率可从 25%提高到 70—80%。我国以往的城市化进程太慢了。