工厂安全生产存在的问题和对策.pdf

做好杨公庙乡安全生产工作的思路和对策 安全生产工作关系到广大人民群众生命健康和财产安全,是一项非常重要的社 会管理工作。安全生产工作开展的如何,将直接影响整个安全生产工作大局和社会 稳定,影响安全生产法律法规及各项方针政策的贯彻落实。通过对我乡的调研,就如 何做好杨公庙乡安全生产工作谈谈一些个人思路和见解。 一、我乡安全生产工作现状 杨公庙乡地处芷江西北部,是山区和丘陵相结合的乡镇,我乡目前共有人口1.3 万人,其中农业人口1.1万,城乡人口0.2万,辖区内有村民委员会11个,集镇2个。危 化品经营1家,农药经营门点4家,烟花爆竹经营批发1家,零售网点15个;燃气经营门 点1个,小Ⅰ型水库2座,小Ⅱ型水库2座,小型水电站4个,中小学1所,网吧1个,全乡各 村道纵横121.38公里。 我乡在近年安全生产工作方面做了一些工作,也取得了一定的成效。初步建立 了相关的安全生产管理制度和例会制度,与各单位和各村签订了安全生产责任书,配 备了安全生产监管人员,在加强安全监管队伍建设的同时,还结合各自实际开展了安 全生产执法检查、隐患排查治理和安全生产宣传教育行动,使我乡安全生产基础得 到加强,安全生产形势 稳定好转,安全生产工作正在逐步走向制度化、规范化、常态化轨道。 但是,我乡安全生产形势依然很严峻。近年来,集镇建设力度加大,电网线路改 造频繁,农村液化气的使用不断增多,村村通工程快速实施,农村建筑农房步伐加快, 这些领域安全设施简陋,安全技术水平较低,事故隐患较多。与此同时,人民群众安 全意识淡薄,安全技能不足,自防自救能力较差。 随着经济社会的快速发展,我乡安全生产事故逐步呈现出多元化趋势。一是随 着村村通工程的实施,国家汽车购臵税减免和汽车下乡、农机补贴政策的推行,掀起 农民购车热潮,新增入户数量大幅增加 (特别是摩托车),道路车流量不断上升,由于 村道破烂不堪,致使道路交通方面存在极大的安全隐患;二是城乡化建设步伐加快, 集乡人员增加聚集场所等监管难度加大,重点是节假日时期安全生产管理难度加大; 三是新农村建设速度逐步加快,新村建设全面铺开,农村建房进入新一轮热潮,发生 建筑安全事故的可能性增加;四是农村液化气用户数量较多,用户安全意识较为淡薄 ,使用环节的安全隐患较为突出;五是农村非法生产烟花爆竹事故频出,非法生产烟 花爆竹已成为农村监管难点之一。六是集镇建设正在进行,线路改造给周边群众造 成安全隐患。这些都给我乡安全监管工作带来诸多压力。加之杨公庙乡安 全投入少、安全设施差,从业人员安全素质不齐,抗事故灾难能力低等原有问 题还未得到根本解决,造成杨公庙乡仍然处于事故高发、易发期,安全生产监管任务 日益繁重。 二、杨公庙乡安全生产工作存在的问题 (一)安全监管网络不健全。 近年来,我乡安监队伍建设有所加强,但安全监管队伍建设仍不尽如人意。虽 建立了安全生产机构,但机构是加挂的牌子。人员虽名义上是专职,但实际情况是兼 职,多数人员身兼多职,“专人不专职”现象很普遍,带来的问题是无法集中精力从 事安全监管工作。最重要的是从事安全生产监管工作人员变换频繁,致使安全生产 工作无连续性。另外,村一级安全生产网络尚未建立,安全管理工作未能延伸到村( 居),重心下移的不够。 (二)重形式轻落实现象突出。 在日常安全监管中,对上级的安全生产指示和要求以文件贯彻文件精神,以会 议落实会议要求,已成为惯用方法和定式,至于安全生产是否真的落实了,则很少有 人深入进行实地检查、督导,了解情况的时候则仅仅满足于听听汇报,看表面现象, 殊不知事故隐患单位为减少安全投入,体现自己的政绩,往往是欺上瞒下、报喜不报 忧,没人跟踪督促整改。 (三)责、权、利不对等。 乡镇一级在安全生产工作方面存在权利上移、责任下移。 “上面千根线,下面 一根针”,所有的安全生产工作任务需要乡镇一级政府去执行、去落实,而乡镇又无 独立的安全生产行政处罚权力和手段,所以单靠行政手段来控制安全事故发生显得 力不从心。同时,发生大的事故,首先被追究的还是乡镇。因此,乡镇从事安全生产 工作的人员工作压力很大,从事这项工作的积极性不高。 (四)安全投入保障不足。 当前,由于我乡一级财力匮乏,安全生产监管机构无专人、无装备、无经费,致 使许多工作停滞不前,被动至极,无法保证许多公共安全隐患得到及时整改,使各类 隐患长期存在并威胁人民的生命财产安全。 (五)劳动者安全素质不高。