公文写作与处理复习资料三.pdf

报告概述 报告是下级机关向上级机关汇报工作情况的陈述性公文。 　　《办法》规定：“报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级 机关的询问。” 　　把报告和请示分开的原因： 　　建国以后， 1951 年 9 月 29 日中央人民政府政务院颁布的《公文处理暂行 办法》规定：“对上级陈述或请示事项用‘报告’。”这一规定把汇报工作和 请示工作都放在“报告”一个文种里，实际操作起来不大方便。 　　因为汇报工作一般不需要上级答复，而请示工作则必须上级答复，两者处 理的缓急程度是不同的。 　　简答 　　因此， 1957 年 10 月 3 日下发的《国务院秘书厅关于对公文名称和体式问 题的几点意见》，就把“报告”和“请示”分开为两个文种，规定：“报告是 下级对上级报告工作，反映情况和问题的陈述性的文书。” 　　报告的作用： 　　简答 　　◆报告的主要作用是上下沟通。 　　◆从领导者来说，及时了解下属各部门的工作情况，有助于控制全局，克服 薄弱环节，更好地发挥领导作用。 　　◆从下级机关来说，定期向领导汇报工作情况，是避免工作出现差错和问题 的重要保证。 报告的特点 重陈述 报告的主要任务是如实向上级陈述工作情况，事实和意见的陈述应当是 报告的主要内容。当然，不同性质的报告陈述的重点有所不同，例如综合报告 应着重陈述总体的、面上的情况，专项报告则着重陈述某项工作的情况。 　　有主见 汇报工作不能只摆事实而没有汇报者的观点。汇报者在报告中，应 当对所报告的事实，提出自己的看法。 报告的类型 　　◆卫生部 1996 年 5 月 6 日给国务院的《关于进一步加强血吸虫病地方病 防治工作的报告》，就是专门汇报“八五”期间血吸虫病地方病防治工作情况 并对今后工作提出具体意见的。 　　◆ 1984 年 9 月 17 日国家经济委员会、经济管理干部国家考试委员会给国 务院的《关于第一批企业经理、厂长国家统考情况的报告》，就是在工作完成 后，向领导汇报工作情况的。 　　如前举《关于进一步加强血吸虫病地方病防治工作的报告》就是一份呈转 性报告，该报告分三个部分，第一部分“‘八五’期间防治工作取得较大进 展”属工作汇报。第二、三部分“当前防治工作仍然面临严峻形势”和“对今 后工作的建议”是对今后工作提出的意见，占了报告的大部分篇幅。因为这项 工作除了卫生部抓以外，还需要各地、各部门投入人力、财力、物力，而卫生 部本身无权要求各地这样做，因此只能请国务院用批转或转发报告的形式要求 各地执行。 报告的写作 　写作的注意点 　　◆（一）陈述事实要清楚扼要。 　　◆（二）表达观点要精练清晰。 　　◆（三）语言要简洁朴实。 　　◆（一）陈述事实要清楚扼要。 　　以汇报工作情况为主的报告，应突出重点，把主要事实讲清楚。但讲清事 实不等于把具体过程写得太琐细，要加强文字的概括性，用简明扼要的语言把 事情的总体面貌反映出来。 　　◆（二）表达观点要精练清晰。 　　报告中需要表达报告者观点的地方也不少，汇报工作需要有自我评价，对 今后工作提意见或建议，更是以阐述观点为主。 　　◆（三）语言要简洁朴实。 　　报告是向上级汇报工作，因而一定要实事求是，不可夸大或缩小事实，不 可报喜不报忧，不可过分强调困难。要老老实实，有一说一，有二说二，少用 花哨的形容词，少用含糊不清或过于灵活的概念。 　　报告的格式比较简单。标题多半用“事由加文种”的形式，即 “关于…… 的报告”。正文之前，写受文单位；正文之后，署发文单位和日期。 请示概述 请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的报请性公文。 　　《办法》规定：“请示适用于向上级机关请求指示、批准。” 　　《条例》规定：“请示用于向上级机关请求指示、批准。” 请示的特点 超前性 请示必须在办事之前。凡请示中需要上级批准、指点、帮助的部分，都 应该是还没有付之实行的。先干后请示、边干边请示，是违反办事原则的。 　　说明性 请示的目的在向上级说明情况，请求帮助。一是要说明理由，理由 越充分，越能说服、打动上级；二是要说明有什么请求，请求越明确具体，越 便于上级考虑。 　　单一性 请示必须坚持“一文一事”，不能在一份公文中同时请示两件以上 的事情。这主要是为了便于上级处理，避免产生混淆或延误。 请示的类型 请求批准类 下级机关希望或打算做某件事，而批准权在上级机关，就要通过请 示，请求批准。做什么事该由哪一级批准，一般都有规定。凡要做超越权限的 事，都必须请示上级批准。 　　请求帮助类 下级机关在权限范围内可以办的事情，因