公务员考试经典法律常识汇总2.pdf

经典易混淆的法律题系列二十一 1、1997 年 5 月，万达公司凭借一份虚假验资报告在某省工商局办理了增资的变 更登记，此后连续四年通过了工商局的年检。2001 年 7 月，工商局以办理变更 登记时提供虚假验资报告为由对万达公司作出罚款 1 万元，责令提交真实验资报 告的行政处罚决定。2002 年 4 月，工商局又作出撤销公司变更登记，恢复到变 更前状态的决定。2004 年 6 月，工商局又就同一问题作出吊销营业执照的行政 处罚决定。关于工商局的行为，下列哪一种说法是正确的？ A．2001 年 7 月工商局的处罚决定违反了行政处罚法关于时效的规定 B．2002 年 4 月工商局的处罚决定违反了一事不再罚原则 C．2004 年 6 月工商局的处罚决定是对前两次处罚决定的补充和修改，属于合法 的行政行为 D．对于万达公司拒绝纠正自己违法行为的情形，工商局可以违法行为处于持续 状态为由作出处罚 【答案及解析】A 行政处罚法》第 29 条规定: “违法行为在两年内未被发现的， 不再给予行政处罚，期限从违法行为发生之日起计算。”本案中，万达公司的违 法行为发生在 1997年 5月，而工商局四年都未发现并让其通过了年检，显然，2001 年 7 月工商局的处罚决定违反了行政处罚法关于时效的规定。故 A 项正确。 根据《行政处罚法》第 24 条的规定，一事不再罚原则是指不得以同一事实 和理由对同一违法行为处罚两次或两次以上。2002 年 4 月工商局的决定不是行 政处罚，“撤销公司变更登记，恢复到变更前状态”不是行政处罚法规定的处罚 种类，它只是与上一个行政处罚有延续性的行政处理决定，无所谓是否违反了一 事不再罚原则。故 B 错误。 至于 C 项，2004 年 6 月工商局又就同一问题作出吊销营业执照的行政处罚 决定，也违反了追究时效的规定。同时，行政行为一经作出，即具有确定力，非 经法定程序不得变更。即使工商局先前的行政处罚有误，也应经过法定程序先行 撤销，再作出新的处罚，而不能用另一个行政处罚进行默认的 “补充和修改”。 因此C 项错误。 关于 D 项，应当分清违法行为处于继续状态与违法行为引起的后果处于继 续状态。万达公司连续 4 年通过年检，只是说明其 1997 年 5 月的违法行为引起 的后果处于持续状态，而其违法行为已经结束，也不存在持续问题，工商局并不 能对已过追诉时效的行为作出处罚，只能撤销原变更登记，故 D 项错误。 2、法院在审理某药品行政处罚案时查明，药品监督管理局在作出处罚决定前拒 绝听取被处罚人甲的陈述申辩。下列关于法院判决的哪种说法是正确的？ A．拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决撤销行政处罚决定，并判令被 告重新作出具体行政行为 B．拒绝听取陈述申辩属于程序瑕疵，应判决驳回原告的诉讼请求 C．拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决确认行政处罚决定无效 D．拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决确认行政处罚决定不能成立 【答案及解析】C 《行政处罚法》第3 条规定：“公民、法人或者其他组织违反 行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规 定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不履行法定程序 的行政处罚无效。”第 32 条规定：“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须 充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当 事人提出的事实、理由和证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事 人申辩而加重处罚。”同时，第 41 条又规定：“行政机关及其执法人员在作出行 政处罚之前，不依照本法第三十一条、第十二条的规定向当事人告知给予行政处 罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能 成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。”以上规定表明，行政机关在作出 行政处罚之前听取被处罚人的陈述、申辩是法定程序，违反这些规定属于违反法 定程序，而不是程序瑕疵。法院不能判决驳回原告的诉讼请求，选项 B 错误；因 为违反法定程序的行政处罚无效，法院不能判决撤销行政处罚决定，并判令被告 重新作出具体行政行为，选项 A 错误；而在行政诉讼法中，并没有“确认行政处 罚决定不成立”的这一判决形式，所以选项 D 错误；根据《行政诉讼法解释》 第 57 条第 2 款规定： “有下列情形之一的，人民法院应当作出确认被诉具体行 政行为违法或者无效的判决：……（三）被诉具体行政行为依法不成立或者无效 的……。” 本题中，药品监管局未听