西湖区“美丽乡村”建设的调查与思考.docxVIP

融合发展的实施意见》、《西湖区分类推进村庄整治争创美丽示范乡村工程实施方案》这两个 龙头”文件，进一步明确了整治目标和原 融合发展的实施意见》、《西湖区分类推进村庄整治争创美丽示范乡村工程实施方案》这两个 龙头”文件，进一步明确了整治目标和原 西湖区美丽乡村”建设的调查与思考 作者：西湖区人大常委会课题组 来源：调研处 日期:2012-12-11 美丽乡村”建设工程是十二五”期间西湖区统筹城乡区域发展、提升新农村建设水平的重要抓手，是扩大有效投资、促进经济转型 升级的重要举措，是优化农村居住条件、提高农民幸福指数的重要途径，是建设生态文明、改善生态环境的重要载体，是率先全面建成 小康社会、打造美丽幸福首善之区的重要保证。实施这项工程，顺民意、得民心、集民智、增民利，符合时代发展要求，深受广大农民 的欢迎，充满极强的生命力。 根据西湖区人大常委会年度重点调研课题安排，今年以来，课题组成员先后赴有关部门和镇街、村社、企业，通过听取汇报、座谈 了解、实地踏看、查阅资料等形式，对西湖区美丽乡村建设情况进行了深入调研，在全面分析现状的基础上，提出几点意见建议，以供 决策参考。 一、 开展美丽乡村建设取得的初步成效 近年来，根据省市美丽乡村建设的统一部署，西湖区美丽乡村建设工作按照强统筹、强特色、强推进的要求，抓规划、排项目、定 资金、明措施，有序有力实施各项建设计划任务。 自2011年正式启动以来，全区纳入美丽乡村建设计划的 35个村社中，已建成1个风 情小镇”、1个巩固提升村，开展1个风情小镇”、7个特色示范村（含 3个旅游特色村）、1个巩固提升村续建任务，启动实施 5个新 建村的整治，取得了明显的阶段性成效。 一是改善了人居环境。通过狠抓环境整治和生态建设，较好地改善了农村 脏、乱、差”的环境状况，同时还配套建设了健身休闲、 文化娱乐、医疗卫生等公共服务设施，使广大村民在家门口就可享受到多项便捷服务，农村居民生活品质逐步提升。二是促进了农村经 济增长。在推进村庄整治建设中，顺应城乡居民休闲旅游需求，大力改善农村基础设施、配建休闲旅游设施，提升农村生态环境，促进 了乡村旅游业发展和农民增收。三是推进了城乡融合发展。以美丽乡村建设工程为抓手和契机，整合各方面的项目资金力量，形成集成 优势，加大对农村地区的投入建设，进一步推动了 六个一体化”向农村延伸辐射带动，从而推进了城乡一体化融合发展。四是提高了区 域美誉度。通过美丽乡村整治建设以及大力包装宣传推介区位、资源和产业优势，特别是推出田园休闲游、茶园观光游、沿江生态游、 文化创意游、健身体验游等旅游节庆活动后，西湖区乡村休闲旅游的知名度、美誉度不断提高。如外桐坞 风情小镇”暨中国美院国家大 学创意园 艺术村落”的精彩亮相，龙坞茶村和双浦沿江休闲带的成功打造，实现了一产、三产的有机嫁接，农业与旅游业的互动发展， 进一步打响了乡村旅游品牌。五是提升了农民素质。美丽乡村建设工程从更深层次讲，它是对科学、文化、卫生的普及，是现代文明在 农村的播种，潜移默化中广大农民接受科学、文明观念的滋养，日渐成为高素质的新农民，进而营造起健康、向上、民主的社会新风尚。 二、 推进美丽乡村建设所做主要工作 1、突出特色，强化规划引领。一是坚持规划先行，结合区域特点和产业特色，编制了《西湖区美丽乡村建设总体规划 （2011年-2015 年）》，确立了 最美西湖 风情乡村”战略定位，提出了三墩平原湿地水乡、转塘龙坞和双浦湖埠山地茶乡、双浦东南部沿江渔乡等三大 片区的村庄肌理规划理念，明确了三墩、转塘和双浦所辖 35个创建村社的相应整治模式和初步目标，以及环境改善、产业提升、特色培 育和公共服务配套为重点的实施内容。二是在充分调研和论证的基础上，坚持 一村一方案”，根据各村实际，因村制宜制定每个村的整 治规划方案，切实增强整治方案的可操作性。三是编制美丽乡村建设村落基础设施、公共服务设施设置目录指南，提出了 13个大项、 46个分项、157个子项的村落基础设施和公共服务分级配置的内容和标准， 在国内第一次全面系统地对乡村基础设施和公共服务设施的 设置进行规范化定义，为乡村整治工作提供了有效借鉴，也为我区后续单村整治规划的编制和项目设计提供了指导。 2、落实保障，强化政策支撑。一是按照全方位全覆盖高标准推进城乡一体化融合发展的要求，出台了《关于推进西湖区城乡一体化 则、模式和标准、申报程序、实施步骤、保障措施，以充分发挥政策的导向激励作用。二是为提高资金使用效益，强化项目资金使用监 管，制定了《西湖区创建美丽乡村专项资金管理办法》、《西湖区创建美丽乡村整治类项目以奖代补管理办法》， 2011 年 -2015 年区 （含之江）财政将共计安排 3 亿元资金，加大对农村地区环境整治、功能提升、生态保护、产业扶持、文明创建的