海上风电——现状与展望.pdf

海上风电——理顺节奏 再出发 [核心提示] 目前海上风电市场随着电价的确立正式拉开帷幕，虽然政府和相关机构持乐观 态度，但海上风电开发难度比陆上更大，涉及的层面更广，成本也更高，对机组的要求也相 对增加，国内主要的投资商、风电机组整机供应商是否对展开海上风电市场的竞争最好了充 分的准备？ 我国海上风电技术可开发量很大，5-25 米水深，50 米高度，可开发的海上风电技术容量约 为 2 亿千瓦，5-50 米水深，70 米高度海上风电可开发量约为 5 亿千瓦。但是考虑到通航、 军事、海洋环保以及其他特殊用海的问题，真正可开发的量还是有限的。目前我国规划了三 大海上风电建设基地，分别是江苏、广东和山东千瓦千瓦级海上风电基地，还在辽宁、河北、 上海、浙江、福建、海南等地规划了百万千瓦级海上风电基地，以陆上风电规划和建设速度 为参照，海上风电开发规模大概不会超过 1 亿千瓦，不包括深海风电。 “十二五”规划提出，到 2015 年投入运行海上风电装机容量 500 万千瓦，2020 年达到 3000 万千瓦。但是，由于海上风电上网电价一直不明朗，加之海上风电涉及海洋部门、渔业、能 源、国防等多个部门，风电场规划与海洋功能区划、海岸线开发规划、国防用海规划等协调 难度大，海上风电进展缓慢，也出现了很多对海上风电的质疑。国家发改委近日正式下发《关 于海上风电上网电价政策的通知》，明确了国内海上风电的标杆电价：2017 年以前投运的 近海风电项目上网电价为每千瓦时 0.85 元 (含税)，潮间带风电项目上网电价为每千瓦时 0.75 元 (含税)。 电价的确定对于风电行业而言应是利好消息，尤其是非招标海上风电项目的并网销售工作将 更容易开展，企业、投资者兴建海上风电项目的积极性也会更高。　 　  第一批特许权招标项目的困惑 　　 国家第一批海上风电特许权项目招标中，滨海近海风电场 30 万千瓦时项目等 4 个项目均在 江苏省，总规模达 100 万千瓦。江苏省是海上风能资源丰富的地区，2020 年目标为 1000 万 千瓦，其中陆上 300 万千瓦，在潮间带和近海 700 万千瓦，年风电上网电量可达 200 亿千瓦 时。自 2010 年 10 月公布首轮海上风电特许权中标结果之后，将近两年过去了，首批的 4 个 项目均未完工。 水利水电规划设计总院副总工程师易跃春介绍，第一批海上风电特许权招标项目已考虑了港 口、码头、航道等因素，做了充分的前期排查工作。但在实施推进过程中，随着国家新一轮 滩涂围垦计划的出台，海上风电项目服从大的规划调整，包括特许权项目在内均对场址进行 了复核、调整。 上海电气与山东鲁能中标了国家能源局招标的东台项目，但后来海洋部门称该区块是自然保 护区，上海电气副总经理刘琦曾表示 “有关部门要求我们需要从原地往深海推进 10 公里。 这就涉及到海事局、海洋局、军事，海底电缆，渔民等等问题。手续得重新走一遍，非常复 杂。据我了解，当年第一批的 4 个项目，地址都变更了。现在要全面启动缺乏基础，缺乏国 家相关的主管部门的协调、配合，以及法律法规支撑。” 另一家海上风电生产企业华锐风电也直言，风电场址的变更对其产生了不小的影响。根据华 锐风电提供的数据，华锐在首轮招标中，中标滨海和射阳两个共计 600MW 的近海项目，其余 两家风电机组制造企业分别中标大丰和东台各 200MW 潮间带项目。 除了政府部门缺乏协调规划，风电运营商在海上风电一期特许招标中投出的超低电价也饱受 业界诟病。在开发成本远高于陆地成本的情况下，一期投标的最低电价已接近陆上风电的标 杆电价。 第一批海上风电特许权项目中标的 4 个项目的投标价普遍低于 0.8 元/千瓦时，平均分别为 0.7779 元/千瓦时、0.7070 元/千瓦时、0.6881 元/千瓦时和 0.6882 元/千瓦时，均远低于 上海东海大桥海上风电项目最终确定的上网电价 0.978 元/千瓦时。实际上这一价格已经接 近了陆上风电的价格，但是海上风电的投资成本却是陆上风电成本的 2 倍左右。 在第一轮投标中，大唐新能源股份有限公司的滨海近海 30 万 KW 项目的中标电价为每千瓦时 0.7370 元；中国电力投资有限公司联合体的射阳近海 30 万 KW 项目为每千瓦时 0.7047 元； 山东鲁能集团的东台潮间带 20 万 KW 项目为每千瓦时 0.6235 元；龙源电力的大丰潮间带 20 万 KW 项目为每千瓦时 0.6396 元。