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[深化乡镇改革，破解乡镇难题]乡镇全面深化改革总结 深化乡镇改革，破解乡镇难题 一、引言 随着农村改革的不断深入和农村政策的相应调整，中央农村工作的政策深得民心，农业增产，农民增收，农村的形势越来越好，农业、农民、农村的问题正在得到有效解决，相比之下，乡镇的问题显得更加突出，乡镇的工作更加困难，乡镇问题已经成为当前农村最为严重的问题之一。乡镇是我国社会的基础，是农村经济建设和社会发展的组织者。乡镇政权机构建设和运行能否适应农村经济和社会发展的形势，是关系到我国政治稳定、社会安定、经济繁荣的大事。如何发挥好乡镇一级政府的作用，建立高效、民主、适应客观规律的服务型政府，一直是乡镇领导班子关心和期望解决的问题。 二、乡镇存在的主要问题 乡镇问题，由来已久。其主要表现是：债务包袱沉重，财源税源短缺，政权运转艰难。农村税费改革特别是全面取消农业税以后，乡镇财源进一步萎缩，绝大多数乡镇财源税收很少，不少乡镇工业税收几乎是空白，乡镇公务经费严重不足。乡镇问题不是哪一个地区哪一个部门特有的问题，也不是哪一届党委、政府留下的问题，而是全国农村特别是中西部地区普通存在的问题，极具普遍性、同质性。究其原因，主要是现行乡镇体制中的问题和矛盾长期积累形成的。 一是有限的财权与无限的事权之间的矛盾。长期以来，乡镇作