推行廉政风险防范管理工作实施方案正式.docVIP

PAGE PAGE 11 东残联党组〔2011〕 号 关于印发《市残联推行廉政风险防控管理工作 实施方案》的通知 各部室，单位： 《市残联推行廉政风险防控管理工作实施方案》已经会党组研究通过，现印发你们，请认真贯彻落实。 　　　　　　　　　　　　 　　 　　　　　　　　二〇一一年四月 日 市残联推行廉政风险防控管理工作实施方案 为进一步加大从源头上防治腐败工作力度，切实加强对权力运行的制约监督，根据《中共东营市委 东营市人民政府关于推行廉政风险防控管理工作的意见》（东发〔2011〕4号）文件精神，结合单位实际，现制定如下实施方案： 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕残疾人就业保障金征收、残疾人证办理、人事管理、财务管理等重点岗位和关键环节，有效规范和完善安全监管权力运行，把廉政风险查到点、惩防体系建到岗，构建预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、干部更加廉洁的廉政风险防控机制体系，促使全会党员干部“知风险、防风险、化风险、控风险”，为残疾人事业科学健康发展营造和谐的发展环境。 二、目标要求 按照全面实施、重点带动、稳步推进、务求实效的总体要求，将重要行政领域、重点行政行为、关键权力环节作为监管重点，通过岗位细化分解任务，制定有效措施，做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗”，形成以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面的廉政风险防控长效机制。使全会党员干部特别是党员领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，进一步增强廉洁自律意识和为民服务意识，推进全会反腐倡廉建设取得明显成效。 三、主要内容 围绕制约监督和规范权力运行，结合残疾人工作实际，全面分析查找廉政风险点，进行识别评估、健全防控措施、实施动态监控管理。对岗位、部室、单位三个层面，从岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境四个方面，排查廉政风险点，并按照岗位自评、部室互评、群众点评、集体评议、党组审核的“四评一审”要求，分别确定1、2、3三个风险等级。建立有效防控措施，通过重要事项报告、党务政务公开、廉政承诺践诺评诺、群众点题督查、检查督查整改等制度，对廉政风险点实施动态监管。 四、实施范围 全体干部职工。 五、方法步骤 （一）排查确定风险（2011年4－6月） 1、学习动员阶段（2011年4月底前） 按照东发〔2011〕4号文件精神，制定《市残联推行廉政风险防控管理工作实施方案》，召开动员大会，通过理论中心组学习、党员干部集体学习和专题培训、座谈交流等方式，引导广大党员干部，特别是领导干部，牢固树立廉政风险意识。充分利用建设学习型机关活动，宣传廉政风险防范管理工作的重要意义，熟悉工作内容，明确工作要求，重点掌握查找风险点的原则和方法。 2、排查廉政风险点阶段（2011年5月底前） (1)查找个人廉政风险点并在单位内公示 结合工作实际，突出重要岗位，采取自己查、群众提、互相找、领导点、组织审的方式，认真分析并逐一排查个人在思想道德、岗位职责、外部环境等方面存在的廉政风险点。主要从以下方面查找： 一是围绕思想道德方面，主要查找是否遵守忠于职守、一心为公、实事求是、艰苦奋斗、廉洁奉公、关心群众、平等待人、以身作则、遵纪守法等公务员职业道德基本要求；理想和信念是否坚定；是否主动接受党组织、党员和群众监督。 二是围绕岗位职责方面，主要查找是否认真履行岗位职责；是否依法行政，依法管理；是否严格按照工作程序和规章制度办事；是否存在滥用职权、失职渎职、不作为或乱作为等行为。 三是围绕廉洁自律方面，主要查找是否利用职务之便或工作关系接受请托人礼品、馈赠、请吃、受贿等；是否有损害群众利益的行为等。 (2)查找各部室廉政风险点并在单位内公示 一是在梳理工作流程的基础上，主要围绕重点环节、制度机制、外部环境等方面查找廉政风险点。重点查找：在残疾人就业保障金审核和残疾人证办理时是否依据规定标准进行审查，有无擅自提高或者降低审查标准；有无向申请人提出不正当要求。 二是围绕制度、机制查找廉政风险点。重点查找：是否适应残疾人工作和党风廉政建设的需要；制度和机制建设是否结合残疾人工作实际，是否健全或缺失，或流于形式；对行政权力运行是否具有监督和制约作用；对不执行制度或执行不力造成重大工作失误或在残疾人群众当中造成不良影响的，是否有行政问责制和责任追究制等。 （3）查找会领导班子及成员廉政风险点并在单位内公示 班子成员要带头查找班子和自己分管工作方面的廉政风险点，重点查找在“三重一大”等方面的廉政风险点；查找在制度、机制建设方面存在的廉政风险点，按照分工抓好职责范围内的廉政风险防范管理工作，确定会领导班子及成员个人廉政风险防范管理重点。 （二）确定廉政风险等级（2011年6月底前） 1、以界