减轻企业负担政策解答[002].doc

PAGE 3 PAGE 1 PAGE 147 减轻企业负担政策解答 （2013） 工业和信息化部 再版说明 政策宣传是做好减轻企业负担工作的重要环节。2012年，为落实企业减负专项行动的部署，营造支持企业发展、维护企业权益的良好舆论氛围，我们组织开展了减轻企业负担政策宣传周活动，并编印了《减轻企业负担政策解答（2008-2012）》，向全国各地企业免费发放。企业对此给予积极评价，认为本书的编辑出版对了解国家政策、维护企业权益、助力企业发展有很大的指导作用。 2013年，国务院及有关部门陆续又出台了一系列减轻企业负担、优化企业发展环境的政策措施。我们对这些政策措施进行了梳理，在2012版政策解答的基础上，编印出版《减轻企业负担政策解答（2013）》，并将继续免费发放给相关企业。以后这项工作将形成惯例，作为建设减负长效机制的重要内容。 本书采取问答形式，对主要政策措施、收费减免政策、税收优惠政策、财政扶持政策、融资扶持政策、创业及培训扶持政策、相关标准等七个方面分117个问题进行了解答。希望本书能够有助于广大中小企业了解国家政策，并充分运用优惠政策促进自身发展。 本书编写过程中，得到了国务院减轻企业负担部际联席会议成员单位和有关部门、地方减负工作机构、部分行业协会和中小企业的大力支持，工业和信息化部办公厅、财务司、中小企业司及中纪委驻工业和信息化部纪检组监察局提出了很多建设性的意见，中国中小企业发展促进中心具体承担了资料整理和编印工作。在此，一并表示感谢。 由于时间仓促，难免有存在疏漏之处，敬请批评指正。 工业和信息化部运行监测协调局 2013年8月 序 党中央、国务院高度重视减轻中小企业负担工作。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中强调，要落实并完善促进小型微型企业发展的政策，进一步减轻企业负担。最近，温家宝总理对减轻企业负担工作作出重要批示，要求有关减轻企业负担的政策在做好准备的基础上，宜早出台，并强调这是稳增长的重要措施。 为贯彻落实党中央、国务院关于做好减轻中小企业负担工作的部署要求，工业和信息化部决定2012年在全国以中小企业特别是小型微型企业为重点的企业减负专项行动，作为服务中小企业的一项重点工作。我们印发了《企业减负专项行动方案》，并召开全国电视电话会议进行了部署。按照行动方案要求，着力围绕组织企业减负专题调研、落实已出台的惠企政策、开展系列宣传活动和探索建立长效机制等四个方面开展工作。 近期，工业和信息化部运行监测协调局组织对国际金融危机以来的惠企政策进行了梳理，编印了《减轻企业负担政策解答（2008-2012）》，并配合减轻企业负担宣传周活动向广大中小企业免费发放。这是企业减负专项行动的重要内容，目的是让更多中小企业了解国家出台的惠企政策措施，营造全社会关心支持中小企业发展的良好环境。 减轻企业负担工作是一项系统的工程，需要各个部门、地方、行业协会、广大企业的协同配合。希望全社会更加关注这项工作，更加关注中小企业的发展，积极献言、群策群力，共同为推动经济健康协调发展贡献力量。 是为序。 工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任 2012年8月 目 录 TOC \o "1-3" \h \z \u 11470 再版说明 2 5922 序 3 5071 国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见 6 18871 国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见 14 18276 工业和信息化部办公厅 18085 关于做好2013年减轻企业负担工作的通知 19 7355 工业和信息化部关于开展扶助小微企业专项行动的通知 21 10460 一、主要政策措施 26 31615 1、工业和信息化部在减轻企业负担方面采取了哪些措施? 26 30703 2、2012年减轻企业负担专项行动主要内容和成效有哪些？ 27 22852 3、2013年减轻企业负担工作的重点是什么？ 28 22089 4、工业和信息化部扶助小微专项行动有哪些工作安排？ 28 19809 5、加大对小型微型企业财税支持力度的政策有哪些？ 29 27151 6、 缓解小型微型企业融资困难的政策有哪些？ 29 26833 7、推动小型微型企业创新发展和结构调整的政策有哪些？ 31 7706 8、支持小型微型企业开拓市场的政策有哪些？ 31 6595 9、提高小型微型企业经营管理水平的政策有哪些？ 32 938 10、促进小型微型企业集聚发展的政策有哪些？ 32 24835 11、加强对小型微型