《食品质量追溯要求 数据元》编制说明.docVIP

《食品质量追溯要求 数据元》编制说明 一、任务来源 为进一步推动国家发改委关于食品安全追溯平台建设项目的建设以及国家食品质量追溯平台标准化工作的实施，以标准引领的方式规范、促进我省食品质量追溯平台及其数据元的共享与应用，2017年9月陕西省质量技术监督局下达《食品质量追溯要求 数据元》（计划号:SDBXM 106-2017）地方标准编制计划。 本标准由陕西省食品药品监督管理局提出，由陕西省标准化研究院起草，参与单位有：陕西微观识别电子信息技术有限公司。 本标准由高凯、贺智平、刘力真、李琪、支萌等人负责起草。 二、目的意义 近年来，随着国内食品质量安全追溯管理的需求日益增加，食品质量安全监管的信息化进程不断加快，国家食药总局、质检总局及各地监管部门陆续开发了很多食品（产品）质量安全追溯管理相关的信息系统，这些信息系统的投入运行有力地促进和推动了食品（产品）质量监管和追溯工作的开展。但由于开发主体、资金渠道的不同，加上信息化建设管理归口不同，造成各系统之间数据元标准不统一，数据难以共享，致使企业食品（产品）质量追溯信息被迫重复录入，加重企业负担，也直接导致监管数据多头发布，影响数据权威性和政府公信力。而数据元标准化是数据交换、共享的基本前提，是食品质量追溯数据能够被企业用户和监管部门广泛、深入应用的重要基础，因此亟需以标准化手段规范我省食品质量追溯平台数据元的具体要求。 《食品质量追溯要求 数据元》规定了我省食品质量追溯平台中的基础信息、进货台账信息、生产台账信息、销售台账信息和监督抽查信息等5个种类的数据元格式及要求，将极大促进各类食品质量追溯平台的数据交换与共享，增加食品质量追溯平台及其数据元的应用深度与广度，同时使监管部门能够更好整合各类食品质量追溯数据以增强信息发布的权威性和公信力，对于联通信息资源、加强业务协同、提高食品质量追溯水平和食品安全监管能力等多个方面具有基础性、引领性、示范性的重要作用。 三、编制工作过程 标准编制工作从2017年10月开始，历时2年时间，由陕西省标准化研究院负责。 第一阶段：成立工作组 2017年10月，将《食品质量追溯要求 数据元》地方标准项目纳入标准研究计划，成立标准编制工作组，并确定任务分工。 第二阶段：调研分析及资料收集 2019年11月，调研、分析国家级有关食品（产品）质量追溯平台及其数据，了解数据元的基本要求、组成种类等，总结提炼出具体数据模块的组成元素，形成标准框架，并修改完善。 第三阶段：起草标准，形成内部讨论稿 2017年12月至2019年6月，基于以上工作基础，进一步分析各组成模块的数据长度和格式，研究国家、行业相关标准和技术资料，按照标准框架，完善标准内容，确定指标要求，形成《食品质量追溯要求 数据元》陕西省地方标准内部讨论稿并多次讨论修改。 第四阶段：征求意见 2019年7月，按照陕西省地方标准制修订工作程序，起草组将征求意见稿及相关材料上报陕西省市场监督管理局标准化管理处，并在陕西标准质量信息网进行公布，面向社会公开征求意见。 期间共召开两次内部讨论会，由标准编制组工作人员与中国物品编码中心、西安理工大学、深圳市标准技术研究院、陕西汉源油脂有限公司、陕西心特软食品有限责任公司等专家学者、生产企业管理人员进行沟通交流，就标准征求意见稿逐条逐句进行讨论，不断修改完善。 征求意见期间共计收集意见、建议17条，其中采纳并修改17条，进一步完善了标准的内容，提高了标准的质量，增强了标准的操作性和实用性。 四、标准制定原则 本标准的制定主要是为了规范我省食品质量追溯平台开发过程中的数据元要求，编制内容适用范围明确、层次清楚、内容先进可靠。结合食品生产、流通、销售、监管及信息采集、发布等领域实际情况，确定以下制定原则： 1、规范性原则 本标准的制定应符合GB/T 1.1《标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写规则》的规范性要求。 2、适用性原则 《食品质量追溯要求 数据元》是为食品质量追溯系统中所使用的数据能够通用、统一而制定的数据要求，从基础信息、进货台账信息、生产台账信息、销售台账信息和监督抽查信息等5个方面提出了基本要求。 3、先进性原则 本标准先于国家、行业和地方标准而制定，在其他省市没有相关标准制定的经验，标准编制组在制定时充分考虑了国家级有关食品（产品）质量追溯系统中数据元的特点和系统开发建设的实际需求，因此本标准的制定具有前瞻性和先进性，在国内同行业中本标准尚属创新。 4、协调性原则 本标准是在参考国家、行业相关的法律法规和标准的基础上，根据我省食品质量追溯系统的实际需求编写的。标准中术语定义参考了GB 12904《商品条码 零售商品编码与条码表示》的规定；统一社会信用代码参考GB 32100《法人和其他组织统一社会信用代码编码规则》的具体要求；经济行业代码按照GB