大气污染防治行动专题计划国十条.doc

大气污染防治行动计划（国十条） 第一条 加大综合治理力度，降低多污染物排放[1] （一）加强工业企业大气污染综合治理。全方面整改燃煤小锅炉。加紧推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，到20XX年，除必需保留以外，地级及以上城市建成区基础淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉，严禁新建每小时20蒸吨以下燃煤锅炉；其它地域标准上不再新建每小时10蒸吨以下燃煤锅炉。在供热供气管网不能覆盖地域，改用电、新能源或洁净煤，推广应用高效节能环境保护型锅炉。在化工、造纸、印染、制革、制药等产业集聚区，经过集中建设热电联产机组逐步淘汰分散燃煤锅炉。 加紧关键行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。全部燃煤电厂、钢铁企业烧结机和球团生产设备、石油炼制企业催化裂化装置、有色金属冶炼企业全部要安装脱硫设施，每小时20蒸吨及以上燃煤锅炉要实施脱硫。除循环流化床锅炉以外燃煤机组均应安装脱硝设施，新型干法水泥窑要实施低氮燃烧技术改造并安装脱硝设施。燃煤锅炉和工业窑炉现有除尘设施要实施升级改造。 推进挥发性有机物污染治理。在石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业实施挥发性有机物综合整改，在石化行业开展“泄漏检测和修复”技术改造。限时完成加油站、储油库、油罐车油气回收治理，在原油成品油码头主动开展油气回收治理。完善涂料、胶粘剂等产品挥发性有机物限值标准，推广使用水性涂料，激励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。 京津冀、长三角、珠三角等区域要于20XX年底前基础完成燃煤电厂、燃煤锅炉和工业窑炉污染治理设施建设和改造，完成石化企业有机废气综合治理。 （二）深化面源污染治理。综合整改城市扬尘。加强施工扬尘监管，主动推进绿色施工，建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路应进行地面硬化。渣土运输车辆应采取密闭方法，并逐步安装卫星定位系统。推行道路机械化清扫等低尘作业方法。大型煤堆、料堆要实现封闭储存或建设防风抑尘设施。推进城市及周围绿化和防风防沙林建设，扩大城市建成区绿地规模。 开展餐饮油烟污染治理。城区餐饮服务经营场所应安装高效油烟净化设施，推广使用高效净化型家用吸油烟机。 （三）强化移动源污染防治。加强城市交通管理。优化城市功效和布局计划，推广智能交通管理，缓解城市交通拥堵。实施公交优先战略，提升公共交通出行百分比，加强步行、自行车交通系统建设。依据城市发展计划，合理控制机动车保有量，北京、上海、广州等特大城市要严格限制机动车保有量。经过激励绿色出行、增加使用成本等方法，降低机动车使用强度。 提升燃油品质。加紧石油炼制企业升级改造，努力争取在20XX年底前，全国供给符合国家第四阶段标准车用汽油，在20XX年底前，全国供给符合国家第四阶段标准车用柴油，在20XX年底前，京津冀、长三角、珠三角等区域内关键城市全方面供给符合国家第五阶段标准车用汽、柴油，在20XX年底前，全国供给符合国家第五阶段标准车用汽、柴油。加强油品质量监督检验，严厉打击非法生产、销售不合格油品行为。 加紧淘汰黄标车和破旧车辆。采取划定禁行区域、经济赔偿等方法，逐步淘汰黄标车和破旧车辆。到20XX年，淘汰20XX年底前注册营运黄标车，基础淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内500万辆黄标车。到20XX年，基础淘汰全国范围黄标车。 加强机动车环境保护管理。环境保护、工业和信息化、质检、工商等部门联合加强新生产车辆环境保护监管，严厉打击生产、销售环境保护不达标车辆违法行为；加强在用机动车年度检验，对不达标车辆不得发放环境保护合格标志，不得上路行驶。加紧柴油车车用尿素供给体系建设。研究缩短公交车、出租车强制报废年限。激励出租车每十二个月更换高效尾气净化装置。开展工程机械等非道路移动机械和船舶污染控制。 加紧推进低速汽车升级换代。不停提升低速汽车（三轮汽车、低速货车）节能环境保护要求，降低污染排放，促进相关产业和产品技术升级换代。自20XX年起，新生产低速货车实施和轻型载货车相同节能和排放标准。 大力推广新能源汽车。公交、环卫等行业和政府机关要率先使用新能源汽车，采取直接上牌、财政补助等方法激励个人购置。北京、上海、广州等城市每十二个月新增或更新公交车中新能源和清洁燃料车百分比达成60%以上。 第二条 调整优化产业结构，推进产业转型升级[1] （四）严控“两高”行业新增产能。修订高耗能、高污染和资源性行业准入条件，明确资源能源节省和污染物排放等指标。有条件地域要制订符合当地功效定位、严于国家要求产业准入目录。严格控制“两高”行业新增产能，新、改、扩建项目要实施产能等量或减量置换。 （五）加紧淘汰落后产能。结合产业发展实际和环境质量情况，深入提升环境保护、能耗、安全、质量等标准，分区域明确落后产能淘汰任务，倒逼产业转型升级。 根据《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（20X