民办教育发展主要存在四个问题.docVIP

PAGE PAGE 1 民办教育发展主要存在四个问题 改革开放以来，民办教育的迅速崛起促进了我国教育事业的发展。但是，民办教育却一直被一些问题所困扰，发展环境需要进一步优化。以荷塘区为例，民办教育存在的以下问题： 一、体制因素：民办教育管理机制不够完善。我区民办学校主要集中在非义务教育的学前教育阶段，义务教育阶段的中小学民办学校均是凤毛麟角。其一，由于所占教育比重小，民办教育地位得不到应有的重视。民办教育长期处于从属地位，民办学校在人、财、物方面的待遇与公办教育不能同日而语。在人事调动、教师的聘用与职称的评定、办学用地等方面受到了很大的限制，购置校舍用地、租赁办学场所造成办学成本增加，人事保障不力导致教师流动频繁。其二，民办教育长期处于相关职能部门管而不理的位置，存在管理界限不清，管理力量单薄，指导帮扶不力的情况。其三，在运营规划方面，民办教育缺乏长期有效的措施和整体规划。不少民办学校受市场冲击，几度沉浮，甚至处于举步维艰的局面。 二、政策因素：民办教育的政策支持有待加强。第一，我区的民办教育还处于初始阶段，区政府在工作报告及发展规划中关于教育的政策措施，主要适用于公办教育，很少顾及民办教育。出现政策的相对真空。第二，落实《民办教育促进法》及细化与制定与之相配套的地方性法规的工作刚刚起步，缺乏行之有效的指导。第三，政府缺乏扶持和奖励民办教育的具体措施。如在资金借贷、建设用地和师资保障等方面给予优惠和支持，发放专门用于民办学校的专项扶持资金等。民办教育发展缺乏政策扶持的活水，单依靠股东投资和自身经营，短期内难以卸下沉重的包袱。 三、认识因素：民办教育的社会认识存在偏差。不少人对民办教育的发展存有偏见，主要体现在以下方面：一是认为民办教育可有可无，只能集中精力和财力搞好公办教育，没有精力去管民办教育，更没有财力去支持民办教育，只有办好了公办教育，没有必要再办民办教育等；二是认为民办教育对公办教育形成冲击，民办教育与公办教育争夺生源，扰乱了公办教育的正常秩序；三是认为民办教育的目的只是为了赚钱，加重学生和家长的经济负担，对民办教育的合理回报不予理解；四是对教育发展持怀疑态度。认为民办教育只是短期行为，任其发展，不予理睬。这些观念没有从根本上把民办教育看作是社会主义教育的重要组成部分，没有把办好民办教育当作政府自己的事业来办，没有尽到政府支持与管理民办教育的责任。对民办学校不能与公办学校一视同仁，而是内外有别，亲疏有距，甚至进行歧视，严重阻碍了民办教育的健康稳定发展。 四、竞争因素：民办教育的发展出现失衡。目前我区的情况是：一方面，民办教育尚处于起步阶段，没有在老百姓心中真正形成品牌，导致大量优质生源外流至长沙、湘潭等地。另一方面，随着政府投入的增加，我区公办学校条件的进一步改善，相关优惠政策（如义务教育阶段免除全部学杂费等）的出台以及公办教师待遇的大幅提高，使得民办学校原有的优势淡化，办学成本增加。另外，民办学校间发展也存在差异性。我区通过严格审批和评估年检，涌现出了一批依法办学，规范办学的民办教育典型。但也有不少民办教育机构急功近利的短期行为比较明显，乱办学、乱招生、乱打广告、乱收费的现象屡进禁不止。民办中学“生源争夺战”愈演愈烈。对生源地小学的正常教学秩序也造成了一定影响。