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第五章安全生产管理体系 5.1安全生产管理体系建立 5.1.1安全生产目标 严格执行《南京市工程施工现场管理规定》，坚持“安全第一，预防为主” 的方针和“管生产必须管安全”的原则进行安全生产，确保主体工程施工安全零 缺陷；消除现场安全隐患，杜绝责任职工死亡事故；杜绝重大火灾、爆炸事故； 创建市级安全文明施工工地。 5.1.2安全生产承诺 本公司承诺：由本公司造成的安全事故，按安全事故等级，接受业主安全生 产处罚规定的处罚。 5.1.3用于本工程的安全保证体系 成立以项目经理为组长的安全生产管理领导小组， 主管生产的副经理、项目 技术负责人、安全工程师、各部门负责人、项目队长及班组安全员齐抓共管，层 层监督、检查和落实安全生产措施的安全保证体系。 5.1.4安全管理制度 （一） 安全责任制度 项目经理部经理、项目队队长、工班长、操作工人及各职能部门严格执行安 全生产管理责任制。项目经理部为主体形成安全生产网络， 做到思想到位、领导 到位、措施到位、分工明确、责任到人。 （二） 教育、学习制度 开展安全技术教育。教育职工树立“安全第一”的思想，学习安全技术，增 强自我保护意识。建立安全教育台帐，实行“一人一卡”制度，保证各工种、特 别是特殊工种培训后持证上岗，使安全教育不留死角。 工程开工前，对所有参加本工程施工人员进行安全生产教育， 组织学习国务 院有关劳动保护法律法规。提高安全意识，增强安全防范及自我保护能力，杜绝 安全事故发生。 坚持每周不少于两小时的安全教育，由主管工程师或安全技术员针对施工项 目，结合有关现行的规范、规则上安全技术课。 对特殊工种，如起重工、电焊工、机动车司机、电工、桩机工、架子工等培 训考试合格后，持证上岗。 （三） 安全技术交底制度 建立分部、分项开工前的安全技术交底制度。 技术人员制定针对性强的安全 技术措施，并认真进行交底，履行交底签字手续。 （四） 持证上岗制度 各级安检人员须持证上岗，加大现场管理力度，处罚果断。安检人员须进行 专业培训，取得合格的上岗证。全体参战人员再经过学习、培训后，需进行安全 知识考试，经考试合格后，发给合格证，持证上岗。 （五） 安全检查制度 建立定期和不定期的安全检查制度。各级单位必须严格按照业主的要求，结 合工程特点和自身管理办法，建立安全检查制度，项目经理部每月一次，项目队 每旬一次，工班一日一次。检查时领导带队，组织有关人员参加，检查中发现的 事故隐患坚持“三不放过”的原则，发现问题填发安全隐患通知书，并制定对策 措施，限期整改，专人复查。 （六） 安全生产奖罚制度 通过经济与行政手段的有效结合，将安全生产与十部职工的切身利益紧密挂 钩，各参战单位制定安全生产奖惩办法， 实行安全风险抵押，即实行风险抵押基 金制度，从验工计价中扣除 2%乍为安全风险基金，定期考核兑现，使十部全面 加压，职工全员负载，达到施工现场安全生产有序可控。 （七） 安全事故报告制度 建立安全事故报告制度，施工单位发生重伤、死亡、重大死亡事故后，单位 负责人要用快速方法（包括电话、电报、电传等方法）立即向建设单位及本单位上 级有关部门逐级报告，最迟不得超过 24小时。报告内容包括事故发生单位、时 问、地点、伤亡情况、初步分析事故的原因等。 5.2保证安全生产的措施 5.2.1保证施工安全的主要措施 5.2.1.1安全措施总则 为避免或减少各类事故的发生，按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华 人民共和国建筑法》、《中华人民共和国劳动法》的规定，认真执行《公路工程施 工安全技术规程》、南京市政府颁布的第237号令即《南京市工程施工现场管理 规定》及业主对施工现场的安全规定， 结合工程施工特点，进行详细的施工安全 技术分析，制定本工程施工期安全管理措施。 （一） 树立“安全第一”的思想，抓生产必须抓安全。项目部成立以项目经理 为首的安全领导小组，配备专职安全工程师，负责全面的安全管理工作，项目队 配备专职安全员，负责各项安全工作的落实。 （二） 建立健全安全生产责任制，从项目经理到生产工人，明确各自的岗位责 任，各专职机构和业务部门要在各自的业务范围内对安全生产负责。 （三） 加强施工人员全员的安全教育，使广大职工牢固树立“安全第一，预防 为主”的意识，克服麻痹思想，组织职工有针对性的学习有关安全方面的规章制 度和安全生产知识，做到思想上重视，生产上严格执行操作规程。各类机械设备 的操作工、电工、架子工、起重信号工、焊工等工种，必须经专门安全操作技术 训练，考试合格后方可持证上岗。 （四） 坚持经常和定期安全检查，安全检查程序见 图5.2.1.1安全检查控制程 序流程图。项目部每月组织一次安全大检查，项目队每周进行一次安全大检查。 及时发现事故隐患，堵塞事故漏洞，奖罚当场兑现。坚持以自查为主，