《广西壮族自治区建筑工程安全生产管理办法》宣贯课件 2018.5.17.pdfVIP

广西壮族自治区 建筑工程安全生产管理办法 主要条款解读 自治区住房城乡建设厅 2018年5月7 日 一、立法背景及《办法》出台的意义 一 立法背景 3 制定《办法》的必要性 《建设工程安全生产管理条例》 （国务院第393号令）自2004年 2月1日施行以来，对加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众 生命和财产安全，促进经济和社会协调发展发挥了重要作用。近年来， 随着我区社会经济的迅猛发展，城镇化进程的不断加快，建筑市场发 展迅速。我区建筑工程的安全生产管理暴露出不少问题。 一 立法背景 4 （一）我区建筑业伴随着城镇化进程实现了高速增长 ➢全区城镇化率从2012年的43.5%提高到2017年的49.2% ，提高了 5.7个百分点；住建领域完成了固定资产投资2.16万亿元，占全区 固定资产投资的27.8%。 ➢全区建筑业企业总产值从2012年的1866亿元增长到2017年的 4210亿元，年复合增长率达到17.7% ，是全区经济增长速度的1倍 以上，2017年增速达到22.1% ，排名全国第4位。 ➢建筑业从业人员从2012年的62.5万人增加到2017年的126万人以 上，每年新增工作岗位12.7万个。 一 立法背景 5 （二）安全问题已经成为“不平衡不充分”的主要短板之一 党中央、国务院和自治区党委、政府高度历来高度重视建筑施工 安全生产工作。党的十九大报告明确提出： “人民美好生活需要日益 广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公 平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。”把安全作为人民对 美好生活的需求提出来，意味着安全问题已经成为 “不平衡不充分” 的主要短板之一。 一 立法背景 6 （三）我区建筑工程领域安全生产立法存在空白 《建设工程安全生产管理条例》 （国务院令第393号）自 2004年2月1日施行以来，部分省、市已制定地方性法规或规章， 而我区一直未出台地方性法规或规章。 面对近年来我区严峻的建筑施工安全生产形势，亟待结合我 区实际对 《条例》一些内容进行明确和细化，这对进一步提升我 区建筑施工安全生产管理水平、保障人民生命财产安全具有重要 意义。 一 《办法》出台的意义 7 《办法》的出台实现了制度建设的历史突破 《广西壮族自治区建筑工程安全生产管理办法》 （以下简称 《办 法》）于2018年1月22日颁布，已于2018年3月1日起实施，这是我 区建筑施工安全生产领域的首部政府规章，实现了制度建设的历史突 破，是我区安全生产法治建设的一件大事。 《办法》的颁布实施为规 范建筑工程参建各方主体的安全生产行为和相关监督管理活动提供了 法律依据，对完善我区建筑工程安全生产法律体系具有十分重要的意 义。 《办法》主要条款解读 《办法》适用范围 建设单位安全生产责任 勘察、设计、监理及其他 有关单位安全生产责任 施工单位安全生产责任 重大危险源管理 建筑工程安全生产监督