公租房社区管理模式借鉴.pptx

公租房社区管理的国内外借鉴 发达国家及地区的社区管理工作开展较早，已形成成熟的社区管 理模式。虽然我国社区管理工作开展时间不长，但各地也涌现出一些 特定模式。就公租房社区而言，国外没有单独的类似社区划分，是将 其融于城市社区一并管理；国内公租房建设刚起步，还未形成较完善 的公租房社区管理模式。所以，本文的借鉴将从两个方面入手，一是 城市社区管理模式，二是个别地区公租房社区管理（含房屋管理）相 关方式。 一、国外社区管理模式 国外社区管理代表模式主要有三种，即：以美国为代表的社区自 治模式、以新加坡为代表的政府主导模式和以日本为代表的混合模 式。对社区管理模式的优劣并没有统一的判断标准,它决定于一个国 家的政治文化传统、文化和经济水平的影响。但不论哪种模式，事实 上政府均对社区管理提供了政策扶持、资金支持和行政监督，都存在 着政府对社区管理的调控与大力支持。由于新加坡 80%以上的人居住 在组屋里（政府提供的保障房），其社区管理基本可等同于组屋社区 管理。因此，新加坡的一些组屋及社区管理做法可为我们提供一定借 鉴，主要体现在以下方面： 1、组屋建管一体，物业管理完善并与房屋管理结合 新加坡建房发展局在组屋社区管理中担当了重要角色。建房发展 局不仅负责实施政府建房计划还负责统筹全国的组屋物业管理。新加 坡物业管理范围广，除了买房和转卖在建屋发展局直接申请外，其他 业务都可以在物业管理公司办理，其业务范围包括：房屋维修养护、 商业房屋的租赁管理；出租住宅的租金缴纳与售房期款的收取；公共 场所的出租服务及管理；居住小区内停车场的管理；居住小区的环境;清洁、园艺绿化管理等，此外，还负责介绍居民就业，配合治安部门 搞好治安工作。物业管理不仅对组屋管理起到了极大支撑，还对社区 管理提供了帮助。 2、政府提供资金支持，确保组屋正常运转 建屋发展局的经济实行独立核算、自主经营的政策，其财政预算 纳入国家计划。该局的经费收入主要来自租售组屋所得、购房者贷款 利息、服务及管理费用等。非盈利性质使得建屋发展局在经济上入不 敷出，每年都有巨额的财政赤字。因此，政府每年都会给建屋发展局 提供巨额津贴，在组屋运作上投入大笔资金。 3、社区管理的行政指导与民众广泛参与相结合 一是，政府作为主导，统筹全盘的社区管理工作。二是，政府鼓 励社会各界积极参与社区事务，募集和设立社区基金，推动社区福利 项目。三是充分尊重居民意愿，社区重大事项实行投票表决。 4、居住小区管理法制化 新加坡对居民行为、组屋使用、物业管理等都制定了很详细的规 章制度，并形成法律。在操作中严格按照法规执行。 5、保障社区管理经费投入 新加坡社区经费来源主要有政府拨款和社会赞助。政府拨款包括 行政经费、活动经费以及专项经费，各项费用均有明确的使用范围。 同时，大力鼓励社会捐助。政府制定了社会捐助经费配搭计划，每收 到社会赞助 1 新元，政府都会配搭 3 新元，即社区组织实际得到 4 新 元。如果社会赞助的款项以固定的方式长期支付，政府则对每 1 新元 配搭增至 4 新元。 6、社区基础设施配备有足够保障 新加坡社区的设施配备是城市规划和建设中的重要部分，属于公;3;4;5;6;7;8;9