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第一章 公共财政与财政职能 内容介绍 第一节 公共物品与公共财政理论 第二节 财政的职能 第一节 公共物品与公共财政理论 公共财政的理论基础是 “公共物品”和“市场失灵”理论 。（掌握这句话，注意多选题） 知识点：公共物品的概念及其特征 知识点：市场失灵与公共财政 知识点：公共物品的概念及其特征 掌握 公共物品的概念——与私人物品相对应 纯公共物品（美国萨缪尔森）：每个人消费这种物品不会导致他人对该物品消费的减少。 如国防 ——新生儿同全体国民一样享受国防保护；市政设施等等。 掌握公共物品的特征 （一）效用的不可分割性 （二）受益的非排他性 （三）取得方式的非竞争性 （四）提供目的的非盈利性 掌握 公共物品的特征 公共物品具有 共同受益与消费 的特点，其效用为整个社会的成员所共同享有， （一）效用的 不能分割，如国防。 不可分割性 依据受益范围的大小，可以将公共物品区分为全国性和地区性的公共物品。 （二）受益的 某个人或集团对公共物品的消费，并不影响或妨碍其他个人或集团同时消费该 非排他性 公共物品，也不会影响其他个人或集团消费该物品的数量和质量。 某个人或集团对公共物品的享用，不排斥和妨碍其他人或集团同时享用。 消费 （三）取得方 者的增加不引起生产成本的增长 ，即增加一个消费者，其边际成本等于零。如 式的非竞争性 国防，航海中的灯塔。 意味着可能形成“免费搭车者”。 （四）提供目 提供公共物品不以盈利为目的，而是追求社会效益和社会福利的最大化。 的的非盈利性 1. 公共物品的 核心特征 受益的非排他性与取得方式的非竞争性。 2. 混合物品 兼有私人物品特征和公共物品特征的物品，比如 教育 。 3. 公共物品与私人物品的区别主要是就 消费该物品的不同特征 来加以区别的， 并不是指物品的所有 制性质。 【例题 1 ·多选题】公共物品的特征包括（ ）。 A. 效用的不可分割性 B. 取得方式的竞争性 C. 受益的排他性 D. 提供主体的市场性 E. 提供目的的非盈利性 『正确答案』 AE 『答案解析』公共物品的特征：效用的不可分割性；受益的非排他性；取得方式的非竞争性；提供 第 1页 目的的非盈利性。 【例题 2 ·多选题】公共物品的核心特征是（ ）。 A. 效用的不可分割性 B. 受益的非排他性 C. 受益的排他性 D. 取得方式的非竞争性 E. 提供目的的非盈利性 『正确答案』 BD 『答案解析』公共物品的核心特征是：受益的非排他性与取得方式的非竞争性。 【例题 3 ·单选题】某个人或集团对公共物品的消费，并不影响或妨碍其他个人或集团同时消费该 公共物品，这是公共物品的特征之一，通常称为（ ）。 A. 效用的不可分割性 B. 受益的非排他性 C. 取得方式的非竞争性 D. 提供目的的非盈利性 『正确答案』 B 『答案解析』公共物品的受益的非排他性是指某个人或者集团对公共物品的消费， 并不影响或妨碍 其他个人或者集团同时消费该公共物品，也不会影响其他个人或集团消费该物品的数量和质量。 【例题 4 ·多选题】（ 2015 年）关于公共物品的说法，正确的有（