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浙江师范大学行知学院本科毕业设计 ( 论文 ) 开题报告 专业学院 专业 学生姓名 学号 指导教师 职称 合作导师 职称 论文题目 浙江省的小额贷款公司发展问题研究 一、选题背景和意义 （一）选题背景 我国是世界上人口数量最多的国家，经济相对还不发达，属于典型的发展中 国家，农村人口还占有相当大的比例。如何发展农村经济，缓解农村的贫困，彻 底解决当前的“三农”问题，仍然是摆在各级政府成衣的一个突出问题。新世纪 以来，从是中央到地方，在主要的经济政策方面，都注重向农村和农业倾斜，发 展农村以及农民中的弱势群体，是当前解决农村经济问题的核心内容。而发展农 村经济，就不可避免地遇到农村金融支持问题。因为解决农村金融问题是帮助农 村摆脱贫困的前提和基础。以前，国家和政府在制定扶贫政策，以及开展的项目 大多是通过对农村基础设施的建设， 或者给农村的一些乡镇企业在政策上加以优 惠等等，这些手段虽然也能使农民的收入得以提高，但是，取得的成效一般比较 慢，效率也较低，往往难以在根本上实现农民脱贫的目标，再加上在农村中存在 的“金融秩序”不健全等等原因 [1] ，最终的结果常常是提高了农村中的一些高 收入家庭经济收入， 对于原来的一些中、 低收入家庭， 所起的作用其实并不明显。 在这种情况下，就需要从总体上建立起一种切实有效的农村金融机制，切实转变 农村的金融体系， 保证农村中的中低收入家庭也能积极并且有能力参与到经济发 展活动中，从而实现最终脱贫的根本目的。我国的小额贷款 [2] 项目正是在这一 背景下得以产生并发展起来。 小额贷款，是为了帮助农村中的金融弱势群体 ( 主要包括贫困农民家庭、小 型企业以及社会团体 ) ，为他们提供一种小规模的金融贷款服务，促进他们发展 经济，致富脱贫的金融活动。实践证明，小额贷款是一套切实适合农村贫困群体 的金融扶贫机制和体系，在这种体系下，金融机构把资金和技术等有用的资源可 以直接送到贫困户手中，通过他们的自主经营，助推其完成起步到扩大再生产的 路子，从而增强农村贫困户的自我发展实力，实现脱贫致富和可持续性发展的双 重目标。当前，小额货款被各地政府作为有效的扶贫手段，提高了资金的直接到 11 精品文档 户率、促进并提高了贫困农户的经济发展能力。在 2004 起，中央政府曾连续六 年在一号文件中强调大力发展农村小额贷款的决心。所以说，小额贷款已经成为 我国在扶贫攻坚项目中的一种有效手段，受到了政府和农民的欢迎。 （二）选题意义 上个世纪 90 年代前期，我国的小额贷款还只处于刚刚起步阶段，到现在， 在不到 20 年的发展过程中，已经成为解决农村融资问题的有效工具。在农民经 济发展的资金供给和保障中，发挥了不可或缺的的作用。可是，小额贷款机制在 我国毕竟还是一种新兴事物，在发展和运行过程中，都存在着一些问题和不确定 性，而且根据我国的国情，在国际上也没有完全相同的完善制度可以给我们开展 这项活动提供借鉴。因为我国在一个特殊的经济转型期，农村的城镇化改造，社 会经济环境的变化， 都与其他国家的小额贷款机制与环境有着不同的差异， 而且， 在小额贷款引进和推广的过程中，也需要来断探索适合我国国情的机制。 当然，小额贷款通过十几年的发展，各地也试行了不同的运作模式和体制， 例如，较为出名的模式主要有三种： “公司+农户”、“信用社+农户”以及农户间 的联保模式。总体上看，我国的小额贷款在扶贫项目中的效果还不太明显，成功 率也不是很高，有的项目几乎没有可持续