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校园常见事故及法律责任 法官论坛159:学生校园伤害事故法律责任 周艳　葛岚江苏省南京市秦淮区人民法院阅读提示：学生校园伤害事件一直广受社会各方关注。那么，此类案件的归责原则如何？怎样认识和判断学校在其中的法律责任？△学生伤害事件的发生，对学校的教学、管理造成的影响较大，当事人之间往往矛盾尖锐，对立明显。明确学生伤害事件的归责原则、厘清教育机构的教育、管理职责，对于案件审理化解纠纷，平衡学生和教育机构利益起着关键作用。一、学生伤害事故要述及诉讼现状学生伤害事故又称校园伤害事故。根据学生伤害事故处理办法（下文简称办法）的界定，学生伤害事故是指在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故。概括而言，学生伤害事故有如下几个特征：1、学生伤害事故的被侵权主体是学生，特别是成长中的青少年，尤其是未成年学生。广义的学生伤害事故包括大学生、研究生在校期间的损害，而狭义的学生伤害事故仅指未成年学生的损害。［1］2、学生伤害事故的责任主体是幼儿园、学校或其他教育机构。其他教育机构包括校外教育机构和其他营利性教育机构。那么什么是校外教育机构？参考北京市教育委员会、北京市青少年学生校外教育工作联席会议x年颁布的北京市校外教育机构工作规程的规定，系指教育行政部门主办的、以未成年人为主要服务对象的少年宫、青少年活动中心、青少年科技馆、少年之家等校外教育单位。此类校外教育机构是公益性教育机构，属基础教育范畴，是财政全额拨款事业单位，纳入市、区县教育行政管理体系。其他营利性机构通常指，举办音乐美术班、奥数班、外语班和其他少儿培训班的单位。［2］3、学生伤害事故是在教育教学活动中发生的，包括学校等教育机构组织的校外活动以及教育教学、生活设施引发的学生人身伤害。4、学校等教育机构在学生伤害事故中承担责任的前提是其未尽到教育、管理职责。二、现行法律制度解读（一）侵权责任法施行前的法律规定侵权责任法颁布前，没有专门的法律条文就学生伤害事故做出规定，而相关案件的处理都是参照司法解释和部门规章，如1987年最高法院民通意见、x年最高法院人身损害赔偿解释以及2002年教育部制定的学生伤害事故处理办法。（二）侵权责任法关于校园伤害责任的规定侵权责任法的出台，无疑给学生伤害案件的处理提供了明确的法律依据，在第四章关于责任主体的特殊规定中，用了三个条文规定学生伤害责任，对人身损害赔偿解释、民通意见等既有的法律规范作了较大的调整。侵权责任法将未成年人区分为无民事行为能力人和限制民事行为能力人，并结合加害人的因素，对学校的责任承担作出不同规定：1、无民事行为能力人在学校学习、生活期间受到人身伤害的问题。针对不满10周岁的学生，该法第三十八条将学校是否尽到教育、管理职责作为是否承担责任的标准，并对其实行过错推定，当其不能证明自己已尽到教育、管理责任时，即推定其有过错并应承担责任。2、限制民事行为能力人在学校学习、生活期间受到人身伤害的问题。针对10周岁以上18周岁以下的学生，该法规定的是过错责任原则，将学校未尽到教育、管理职责的举证责任由受到伤害的限制民事行为能力人及其监护人承担，不实行举证责任倒置。3、针对未成年人在学校遭受他人人身损害的问题，该法第四十条规定学校承担的是与其过错程度相适应的补充责任，即与其未尽管理职责的程度相适应。关于此种情形学校是否尽到管理职责的举证责任，从法律体系内部评价一致性的角度看，仍然应当将无民事行为能力人和限制民事行为能力人区别对待，即在无民事行为能力人受第三人侵害场合，学校承担已尽管理职责的举证责任，不能证明的，即应承担相应的责任；在限制民事行为能力人受第三人侵害场合，学校未尽管理职责的举证责任应由限制民事行为能力人及其监护人承担。［3］（三）侵权行为法与前法的比较第一，侵权责任法区分无民事行为能力人和限制民事行为能力人，分别进行规定。前者采取过错推定原则，后者依然保持过错责任原则。第二，在责任承担主体上，侵权责任法涵盖了幼儿园、学校或者其他教育机构，并将幼儿园置于首位，更为科学，也更突出了对无民事行为能力人保护的重视。第三，在保护的客体上，侵权行为法沿袭了人身损害赔偿解释的精神，优先保护无民事行为能力人和限制民事行为能力人的人身权利。第四，在教育机构的责任范围上，侵权行为法不再规定教育机构对无民事行为能力人和限制民事行为能力人致他人损害承担侵权责任，这是对民通意见及人身损害赔偿解释的重大修改。三、侵权责任法第38至40条的几个适用问题（一）教育机构与学生之间不是监护关系学生伤害案件中，法定代理人常见诉讼理由是家长把孩子送到学校，就是把监护权转移给学校，学校对学生应承担临时监护的责任，当学生发