（晨鸟）县管校聘2020全面实施方案.doc

县管校聘2020全面实施方案 为认真贯彻落实全国教育大会和《中共中央国务院关于全面深化新时代教 师队伍建设改革的意见》 (中发(2020)4号)精神，加强中小学教师队伍统筹 管理，逐步建立事权人权财权相统一的中小学教师管理体制，促进县域内城乡义 务教育一体化改革发展，根据《中共**省委**省人民政府关于全面深化新时代教 师队伍建设改革的实施意见》 省人民政府办公厅关于印发加快推进**教育现代化实施方案(2020-2022年) 的通知》 (冀办发(2020)60号)、《中共8**市委沧州市人民政府关于全面深 (冀发〔2020)42号)、《中共**省委办公厅** 化新时代教师队伍建设改革的实施意见》(沧发(2019)8号，下称《实施意见》) 和《中共**市委办公室沧州市人民政府办公室关于印发加快推进沧州教育现代 化实施方案(2019-2022年)的通知》 (沧办发(2019)8号)等文件精神，现 就加快推进义务教育教师“县管校聘”管理改革工作提出如下意见： 一、目标任务 全面实行义务教育教师“县管校聘”管理改革，是新时代教师管理体制机制 改革的重要内容，也是我市《实施意见》提出的具体工作任务。按照“县级机构 编制部门负责核定编制总量，人力资源社会保障部门负责核定岗位总量，教育行 政部门在核定的编制和岗位总量内统筹管理教师，学校按岗聘任、聘期管理”的 总要求，建立“政府统筹领导，教育部门牵头负责，编制、人力资源社会保障、 财政等部门分工负责、密切配合”的工作机制，精心制定改革文件，周密部署改 革工作，按照重点推进和全面铺开的方式，确保2020年底前全市全面推开义务 教育教师“县管校聘”管理改革，为推进城乡义务教育一体化改革发展、努力办 好人民满意的教育提供坚强的队伍保障。 二、实施范围 全市教育行政部门所属公办义务教育在编在岗教师。 三、主要内容 (一)规范和创新中小学编制管理。建立县(市、区)域内中小学教职工编 制“总量控制、动态调控”机制。县(市、区)机构编制部门会同财政、教育行 政部门，按照核编标准及时间要求，依据生源变化和教育教学工作需要，核定教 师编制总量。对学生规模较小的农村中小学，要按照生师比与班师比相结合的方 式核定；对于农村小规模学校和教学点的音体美及外语、计算机等学科教师，要 采取“一校设岗、多校使用、巡回走教”的办法，以中心校为单位、以教师工作 量为依据配置教师。教育行政部门在核定的教职工编制总量内，按照班额、生源 以及师资结构等情况具体分配到各学校，实行动态调整，并报机构编制和财政部 门备案后实施。严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”，长期聘用编外教 师。对适合社会力量提供的工勤和教辅等服务，可采取政府购买服务方式，纳入 当地政府购买服务指导目录，所需经费由同级财政部门按相关规定予以保障。 严禁以任何形式挤占、挪用、截留中小学编制。严禁在编不在岗和以各种形 式“吃空饷”。严禁中小学校使用编外代课教师。切实解决学校间教师资源配置 失衡、部分学校师生比严重倒挂、小规模和空壳学校人浮于事等问题。 (二)规范和创新中小学岗位设置管理办法。县(市、区)人力资源社会保 障部门会同教育行政部门在核定的中小学教职工编制总量内，分学段核定中小学 各类岗位总量，并根据县域内中小学教职工编制变动情况及时调整岗位数量。县 级教育行政部门在核定的岗位总量内，结合学校生源数量变化、教师学科结构等 因素，按照优先满足教师系列专业技术岗位，合理统筹教辅系列专业技术岗位， 严格控制管理岗位，大力精简工勤岗位的要求，统筹配置到具体学校。在分配专 业技术中、高级岗位时要向农村学校、薄弱学校倾斜。中小学专业技术岗位出现 空缺时，由学校按条件推荐教师参评专业技术职务并按政策规定聘用，严禁对岗 位使用进行前置性审批或以其它方式审核审查。 (三)完善中小学教师准入和招聘制度。教育部门会同机构编制、人力资源 社会保障部门依据“退补相当”的原则，每年12月底前确定下一年度教师补充 计划，按程序报批。新入职教师必须取得相应教师资格。结合实际逐步将幼儿园 教师学历提升至专科，小学教师学历提升至师范专业专科和非师范专业本科，初 中教师学历提升至本科，有条件的地方将普通高中教师学历提升至研究生。教师 公开招聘办法要符合教育教学规律和教师职业特点，强化对申请入职人员的品德 和思想政治素质考察，考试科目的设置和内容要突出岗位特点和职业适应性，使 热爱教育事业、真正适合当教师的人才进入教师队伍。 (四)健全中小学教职工岗位聘用制度。落实学校用人自主权，全面实行中 小学教师聘用合同管理。学校在核定的编制和岗位内科学制定本校岗位设置方 案，按照“按需设岗、按岗聘用、竞聘上岗、合同管理”原则，按有关规定自主 开展教师聘用工作。全面推行竞聘上岗制度，建立竞争择优、能上能下的