推进非公企业和社会组织两个覆盖的调查与思考.docVIP

进一步推进非公企业和社会组织 “两个覆盖”的思考 为全面掌握非公企业和社会组织“两个覆盖”情况，进一步提升非公企业和社会组织党建工作水平，近期，我们组织专门人员，通过召开座谈会、发放调查问卷、走访了解等方式，开展了非公企业和社会组织“两个覆盖”专题调研，现将调研情况报告如下： 一、主要做法 近年来，***始终把扩大党在非公企业和社会组织中的“两个覆盖”作为非公企业和社会组织党建工作的重点，创新工作举措，深化推进落实，取得了较好的成效。 1.摸清底数抓基础。制定了非公企业和社会组织基本情况统计表、党组织活动开展情况登记表、业主基本信息登记表、党建工作指导员联系指导企业工作进度表和非公企业党组织名册、党员名册、入党积极分子名册、党建工作指导员名册等“四表四册”，对本辖区本单位非公企业和社会组织状况进行全面普查，做到了运行情况清、职工（会员）情况清、党员队伍情况清、法人情况清、未建立党组织原因清 “五个摸清”。在了解掌握非公企业和社会组织基本情况的基础上，建立了全县非公企业和社会组织党建工作台账和信息库。同时，建立非公企业和社会组织党建工作月报制度，及时掌握非公企业和社会组织党建工作的最新情况，对信息库进行更新维护，做到动态管理。目前，全县共有非公企业731户，规模以上的企业5户，共有党员343名;共登记社会组织220家，其中社会团体179家、民办非公企业单位41家，共有会员34000余人（民办非公企业单位200余人，社会团体33800余人），共有党员3829名。 2.创新方式抓组建。按照“消除空白点、扩大覆盖面、增强有效性”的要求，采取“单独建、联合建、派驻建、挂靠建、依托建”等多种方式组建党组织。对正式党员3名以上的，做到应建尽建；对有2名正式党员且具备组建条件的，由业务主管部门派驻党建工作指导员建立党组织；对暂不具备组建条件的，按照“行业相近、产业相通”原则，依托业务主管单位、同类型规模较大的非公企业和社会组织挂靠建立党组织，或按“区域相近、就近就便”的原则，联合建立党组织。对暂无党员或不具备建立党组织条件的，由非工委和社工委通过选派党建工作指导员，帮助做好培养入党积极分子和发展党员工作，有效确保了党的工作覆盖到所有注册非公企业和依法登记的社会组织。全县731户非公企业，建立党组织62个，党组织组建率达52.67%。其中：规模以上的企业5户，建立党组织5个；规模以下的企业726户，建立党组织172个；有3名以上党员的非公企业已全部组建党组织，应建组建率达100%。220家社会组织共建立党组织167个，其中：单独组建党组织6个，依托业务主管部门建立党组织161个，社会组织党组织覆盖率达到76.4%。进一步发挥工、青、妇和相关部门的作用，相互联动、互相促进，“以工促建”、“以团促建”，发挥工商联和民间组织管理局分别作为党联系非公有制经济组织和社会组织的桥梁纽带作用，拓宽党和政府与企业、社会组织沟通联系的渠道，使党的路线、方针、政策得到贯彻落实。全县建立工会组织139个，妇女组织18个，群团组织124个，纪检监察组织23个，实现了无党员的非公企业和社会组织党的工作100%全覆盖。 3.形成合力抓推进。县委成立了非公有制经济组织和社会组织党工委，并依托县委组织部、工商局、民政局成立了非公有制经济组织党建工作办公室和社会组织党建工作办公室，配备了专职工作人员，一体推进全县非公有制经济组织和社会组织党建工作，形成了县委统一领导，县非公有制经济组织和社会组织党工委牵头抓总，工商、民政部门具体指导，行业主管单位跟进落实，党建工作指导员精准发力的“五位一体”党建力量立体式覆盖。结合全县基层党建工作“督查落实年”活动的开展，将非公有制经济组织和社会组织党建工作纳入全县目标考核责任管理体系，自上而下层层签订目标考核责任书，全面梳理细化党建责任清单，不断强化结果运用。研究制定了《***落实党建工作责任制实施办法》《***基层党建工作问责办法》，进一步厘清责任主体，明晰奖罚措施，用制度的“硬约束”靠实了党建工作责任，有效激发了行业主管部门履职尽责抓党建的内生动力。建立党建工作经费保障机制，将非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费纳入企业（社会组织）管理费用，按照职工年度工资总额的5‰列入财务支出，实行税前列支。同时，采取党费全额返还、以奖代补、社会赞助、自愿捐助等多种渠道拓宽党建工作经费来源，充分赢得了非公企业和社会组织负责人对党建工作的重视和支持。 二、主要问题及原因分析 近年来，***虽然在抓非公企业和社会组织“两个覆盖”方面取得了一定成绩，但是还存在一些需要克服的突出问题，主要表现在以下三个方面： 1.组织覆盖需进一步强化。首先，基层党组织重视程度不够。目前，仍有一些基层党组织书记未能站在巩固党的执政基础的高度来认识“两个覆盖“的重要性，不能