企业经营管理中石化标准化制度体系辅导材料.pdf

企业经营管理中石化标准化制度体 系辅导材料 中国石化标准化制度体系辅导材料 企业改革管理部 二○一一年三月 录 序言 3 一、中国石化标准化制度体系建设方案概述4 二、建设中国石化标准化制度体系的意义 5 三、建设标准化制度体系的指导思想与原则 6 四、标准化制度体系架构6 （一）以业务分类为基础进行制度分类别6 （二）以适用范围为依据划分制度层级13 （三）以业务管控深度为尺度明确制度类型16 （四）制度层级与制度类型的联动17 （五）标准化制度模板19 五、制度管理内容及运行机制 23 （一）各级管理部门职责及要求23 （二）制度规划与计划管理24 （三）制度全生命周期管理25 （四）标准化制度体系的建立与维护27 六、制度管理信息化28 （一）制度管理信息系统主要功能29 （二）制度编码规则29 七、企业层面制度标准化改造方法及步骤30 （一）总体要求30 （二）具体改造步骤31 （三）标准化制度模板应用说明32 中国石化标准化制度体系辅导材料 序言 近年来中国石化的体制机制、业务组合、市场布局、产品型 态与企业文化等方面不断优化创新，企业内部的组织结构、人力 资源状况和管理方式也发生了深刻变化。为力争实现 “用 10 年 时间，将中国石化建设成为具有较强竞争力的跨国能源化工公司” 的战略目标，党组提出了塑造中国石化管理模式的要求，特别是 苏总在年度工作会议上强调要加强传统管理与现代企业管理的 有机融合，按照规范化、系统化的要求，不断整合完善各项规章 制度，争取用三年左右时间逐步建立起统一的标准化制度体系。 经过半年多的努力，在先进理念的统领下，结合企业实际， 中国石化标准化制度体系建设方案已经正式印发实施。为了便于 各部门、各企业更好地理解和贯彻标准化制度体系建设方案的要 求，总部组织编写了这份辅导材料供大家学习参考。 一、中国石化标准化制度体系建设方案概述 所谓制度是指中国石油化工集团公司及各企事业单位、中国 石油化工股份有限公司及各分（子）公司（以下统称中国石化） 按照规定程序印发的具有长期普遍约束力的规范性文件。 中国石化标准化制度体系的定义：以规范的管理机制为基础， 按照科学的制度类别、层级和类型标准，运用标准化制度模板构 建的涵盖中国石化全部业务领域的制度集合。标准化制度体系构 成如图 1 所示。 图 1 标准化制度体系构成图 标准化制度体系建设分为标准化制度体系设计、建立、实施 与优化三个阶段逐步推进。其中，第一阶段包括设计业务分类框 架、确定制度分类别、分层级、分类型标准、设计标准化制度模 板、明确制度管理流程和制度管理信息系统功能等；第二阶段包 括制度体系化改造、制度内容改造、试点领域和试点企业的制度 信息化等；第三阶段包括标准化制度体系的应用及优化、制度与 业务充分融合，实现流程化、制度信息化。 二、建设中国石化标准化制度体系的意义 一是实现中国石化未来战略发展目标的必然要求。基于公司 发展战略和目标要求，中国石化未来在运营区域、业务领域、业 务规模方面会有很大的扩展与提升。企业管理的复杂程度越来越 高，通过标准化制度体系建设可以逐步填补管理空白、优化管理 模式，提高管理的标准化水平，提升决策的效率和市场应变能力。 二是塑造中国石化管理模式的必要手段。管理标准化信息化 是塑造中国石化管理模式的重要组成部分，构建标准化制度体系 是推动管理标准化信息化建设的重要基础。以业务分类为基础， 通过制度分类别，对制度内容和业务范围进行规范，有利于防止 出现制度与业务两张皮现象，实现制度与业务的紧密融合，为将 来制度信息化打下基础。通过明晰制度层级标准，规范同一层级 制度内容，明确各级组织的制度管理责任和制度之间的联动。通 过明晰制度类型标准，规范业务的管控深度，使制度规范由粗到 细、由原则到实施，制度易执行、落实过程可追溯。 三是提升管理水平，更好地满足集团生产、经营和管理要求 的必然选择。总体上看，当前公司制度体系尚不够规范和标准， 与国内外先进同行企业相比，在制度管理、制度建设、制