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21财权事权匹配问题探析（修改） 对政府财权与事权匹配关系的探析 我国政府间财政事权、财权匹配关系问题争论已久，对中央过于集中 财力、地方大多依赖转移支付存在诸多非议。要解决这一问题，须先剖析现行 财政 收支结构，从政府职能、经济发展水平、税制、转移支付方式等多方面综合考 虑， 理顺财权与事权匹配关系，并建立适应社会主义公共财政政策下的新型财政管 理体 制。 一、“分税制”的效应和利弊 1994年我国开始实施“分税制”改革，其主要措施：根据事权与财 权相结合原则，将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税， 并建立中央税收和地方税收体系；通过核定地方收支数额，实行中央财 政对地方的税收返还