全年耕地轮作制度试点工作实施方案.pdf

全旗全年耕地轮作制度试点工作实施方案 按照 《农业部财政部关于做好 X 年耕地轮作休耕制度试点工作的 通知》（农农发 〔X 〕2 号）、《X 年 X 耕地轮作制度试点工作实施方案》 要求，结合我旗实际，特制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。深入贯彻落实“质量兴农、绿色兴农、效益优 先”新理念，以供给侧结构改革为导向，以新型经营主体为依托，按 照扩大试点规模、聚焦重点区域、集中连片推进、加大政策扶持、强 化科技支撑、促进耕地用养结合的要求，优化种植结构，推进标准化 生产，提升试点水平，加快构建科学合理的耕地轮作制度，促进生态 环境改善和耕地资源永续利用，实现“藏粮于地、藏粮于技” ，助力 乡村振兴战略实施，推动农业健康发展、农民持续增收。 （二）基本原则。改善生产条件，巩固粮食产能。在稳定粮食产 能的基础上， 稳步推进耕地轮作试点工作， 通过科学合理轮作促进耕 地用养结合，实现耕地休养生息和农业可持续发展。聚焦行动计划， 打造一流典型。聚焦农业生产标准化行动计划，调动各级力量，整合 相关资源， 大力推进耕地轮作整建制试点创建工作， 全力打造一批典 型。突出问题导向， 分区分类施策。 深入推进农业供给侧结构性改革， 巩固玉米调减成果， 解决主要作物连作障碍。 继续压减玉米非优势区 种植面积，引导优势区玉米合理轮作倒茬。强化科技支撑，探索不同 模式。加强农科教协作，围绕用养结合，突破品种搭配、茬口衔接、 技术集成、机具配套等关键技术瓶颈，不断完善轮作技术模式，提高 规模化、标准化、优质化、机械化生产水平。尊重农民意愿，稳妥有 序推进。要充分尊重农民意愿和经营自主权，发挥政策导向作用，充 分调动农民生产积极性。 鼓励以扶持新型经营主体相结合， 集中连片 推进，确保耕地轮作试点工作有成效、可持续。 二、目标任务 （一）试点任务。按照突出重点、聚焦问题、集中力量、打造典 型的工作思路， X 年 X 旗新增任务 40 万亩。 （二）主要目标。耕地轮作制度试点是一项创新性的工作。要把 耕地轮作制度化作为重要内容，以试点工作为平台，努力在理念、模 式、效益、补贴、管理方面开拓创新、取得突破，加快构建“一平台 五创新”的格局，形成符合我旗实际的常态化耕地轮作制度。 ——推进农业理念创新。 通过耕地用养结合， 优化种植结构， 形 成常态化的耕地轮作制度，逐步实现生产方式和耕作方式两个转变。 ——推进技术模式创新。 通过优化品种搭配、 茬口衔接、 技术集 成、机具配套实现技术模式创新，形成可复制、可推广的耕地轮作模 式。 ——推进投入产出效益模式创新。 大力推广节本增效、 用养增效、 提质增效技术，实现农药化肥双减少，产能效率双提高，品质效益双 提升。 ——推进补贴机制创新。 利用绩效考评结果， 差异化补贴， 不断 完善补贴机制，提高补贴的导向性和精准性。 ——推进以遥感技术为基础的农业经营管理机制创新。 精准利用 土地确权数据，开展遥感动态监测，建立识别准确、服务高效的“天 空地”数字农业监测管理系统。 三、主要工作 承担今年新增试点任务的 X 乡镇（场）、有关驻旗单位和林场， 要进一步提高认识，切实增强责任感，细化任务、压实责任， X 实打 牢基础，力争开好头、起好步、见实效。力求在“五创新”方面取得 新的成效、新的突破。 （一）制定实施方案。承担轮作任务的各 X 乡镇（场）、有关驻 旗单位和林场要因地制宜制定具体实施方案， 方案要细化耕地轮作任 务内容、种植模式、技术路径、工作要求、保障措施等，方案中要