教育部中小学财务管理制度.docx

关于印发《中小学校财务制度》的通知 财教[2012]489号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教委、局），新疆 生产建设兵团财务局、教育局，国务院有关部委、有关直属机构： 为进一步规范中小学校的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益， 促进中小学校事业健康发展，根据《事业单位财务规则》（财政部令第 68号） 和国家有关法律制度，财政部会同教育部对《中小学校财务制度》进行了修订。 现予印发，请遵照执行。⑴ 附件：中小学校财务制度 颁发机构 中华人民共和国财政部 教育部 2012年12月21日 2规章制度 第一章总则 第一条为了进一步规范中小学校的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金 使用效益，促进教育事业健康发展，根据《 事业单位财务规则》和国家有关法律 制度，结合中小学校特点，制定本制度。 第二条 本制度适用于各级人民政府和接受国家经常性资助的社会力量举办的普 通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校、工读教育学校、成人中学和成人初 等学校。 其他社会力量举办的上述学校可以参照本制度执行。 第三条中小学校财务管理的基本原则是：贯彻执行国家有关法律、法规和财务 规章制度；坚持勤俭办学的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系， 社 会效益和经济效益的关系，国家、学校和个人三者利益的关系。 第四条 中小学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算，严格预算执行， 完整、准确编制学校决算，真实反映学校财务状况；依法筹集教育经费，努力节 约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益； 加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对学校经济活动 的财务控制和监督，防范财务风险。⑴ 第二章财务 第五条 中小学校财务管理实行校长负责制。学校的财务活动在校长的领导下， 由学校财务部门统一管理。 第六条 中小学校以校为单位进行会计核算。 实行“集中记账，分校核算”的，不改变学校财务管理权。即在一定区域内，由 县级财政和教育部门确定的会计核算机构统一办理区域内中小学校的会计核算， 学校设置报账员，在校长领导下，管理学校的财务活动，统一在会计核算机构报 账。 具体采取何种方式，由地方财政和教育部门根据当地实际情况确定。 第七条 中小学校财会人员的任职条件、工作职责、工作权限、专业技术职务、 任免奖罚，应当严格按照国家会计法律制度执行。 第八条 非独立核算的勤工俭学、社会服务和经营等项目的财务活动，由学校财 务部门统一管理。 义务教育阶段学校按照国家有关规定不得从事经营活动。 第九条中小学校食堂应当坚持公益性和非营利性原则，在学校财务部门统一管 理下，实行单独核算，定期公开账务。⑴ 第三章预算 第十条 中小学校预算是指中小学校根据教育事业发展目标和计划编制的年度财 务收支计划。 中小学校预算由收入预算和支出预算组成。 第^一条 国家对中小学校实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转 和结余按照规定使用的预算管理办法。 定额或者定项补助根据国家有关政策和财力可能， 结合中小学校特点、事业发展 目标和计划、学校收支及资产状况等确定。 国家将义务教育经费全面纳入财政预算，由国务院和地方各级人民政府依法予以 保障。 第十二条中小学校预算以校为基本编制单位，教学点纳入其所隶属学校统一编 制。预算编制应当坚持量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则。中小 学校不得编制赤字预算。 第十三条 收入预算，应当考虑学校维持正常运转和发展的基本需要，参考以前 年度的预算执行情况和预算年度的收入增减因素，积极稳妥地逐项测算编制。 支出预算，应当根据学校开展教育教学等活动需要和财力可能， 分轻重缓急，按 照政府支出分类科目分项测算编制。 第十四条 中小学校预算由学校根据年度事业发展目标和计划以及预算编制的规 定，提出预算建议数，经主管部门审核汇总后报财政部门。 中小学校根据财政部 门下达的预算控制数编制预算，由主管部门审核汇总报财政部门，经法定程序审 核批复后执行。 第十五条 中小学校应当严格执行批准的预算，规范办理收支事项，加强预算执 行管理。 第十六条预算执行中，财政补助收入和财政专户管理资金的预算一般不予调整。 如果国家有关政策或者事业计划有较大调整， 对预算执行影响较大，确需调整的， 中小学校应当报主管部门审核后报财政部门调整预算。 财政补助收入和财政专户 管理资金以外部分的预算需要调增或者调减的， 由学校自行调整并报主管部门和 财政部门备案。 收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算。 第十七条中小学校决算是指中小学校根据预算执行结果编制的年度报告。 第十八条中小学校应当按照规定编制年度决算，由主管部门审核汇总后报财政 部门审批。 第十九条 中小学校应当加强决算审核和分析，保证决算数据的真