全国红色旅游发展规划纲要.docxVIP

2004 — 2010年全国红色旅游发展规划纲要 为充分发掘和利用革命历史文化资源，积极发展红色旅游，广泛开展爱 国主义和革命传统教育，大力弘扬和培育伟大民族精神，不断增强民族凝聚 力，推动革命老区经济社会协调发展，按照党中央、国务院的要求，特制定 本规划纲要。 一、发展红色旅游的重要意义 红色旅游，主要是指以中国共产党领导人民在革命和战争时期建树丰功 伟绩所形成的纪念地、标志物为载体，以其所承载的革命历史、革命事迹和 革命精神为内涵，组织接待旅游者开展缅怀学习、参观游览的主题性旅游活 动。发展红色旅游，对丁加强革命传统教育，增强全国人民特别是宵少年的 爱国情感，弘扬和培育民族精神，带动革命老区经济社会协调发展，具有重 要的现实意义和深远的历史意义。 （一） 有利丁加强和改进新时期爱国主义教育。 我国已进入全面建设小 康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。面对新形势新任务，爱 国主义教育方式迫切需要改进和创新。积极发展红色旅游，寓思想道德教育 丁参观游览之中，将革命历史、革命传统和革命精神通过旅游传输给广大人 民群众，有利丁传播先进文化、提高人们的思想道德素质，增强爱国主义教 育效果，给人们以知识的汲取、心灵的震撼、精神的激励和思想的启迪，从 而更加满怀信心地投入到建设中国特色社会主义事业之中。 （二） 有利丁保护和利用革命历史文化遗产。 党的十六大提出大力扶持 对重要文化遗产的保护工作，扶持老少边穷地区和中西部地区的文化发展， 其重要目的就是建设和巩固社会主义思想文化阵地。 革命历史文化遗产是中 华民族宝贵的精神财富。遍布全国各地特别是革命老区的纪念馆、 革命遗址、 烈士陵园等爱国主义教育基地，是社会主义思想文化的重要阵地。通过发展 红色旅游，把这些革命历史文化遗产保护好、管理好、利用好，对丁建设和巩固社会主义思想文化阵地，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力 改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，具有重要而深远的意义。 （三） 有利丁带动革命老区经济社会协调发展。 革命老区大多地处偏远 的地区，经济发展水平普遍不高。帮助老区人民尽快脱贫致富，是各级党委 和政府的重要任务。发展红色旅游，是带动老区人民脱贫致富的有效举措， 可以将历史、文化和资源优势转化为经济优势，推动经济结构调整，培育特 色产业，促进生态建设和环境保护，带动商贸服务、交通电信、城乡建设等 相关行业的发展，扩大就业，增加收入，为革命老区经济社会发展注入新的 生机活力。 （四） 有利丁培育发展旅游业新的增长点。 随着我国人均收入水平的不 断提高，居民的旅游消费支出逐年增长， 对旅游内容和产品提出了新的要求， 迫切需要旅游业进一步调整和完善产品结构，更好地满足人们多样化、多层 次、多形式的精神文化需求。红色旅游作为旅游业的重要组成部分，对丁满 足旅游需求、促进旅游业发展，增强旅游业发展后劲，开拓更广阔的旅游消 费市场，具有积极作用。 二发展红色旅游的总体思路 （一） 指导思想：以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，大力 弘扬求真务实精神，牢固树立科学发展观，遵循新时期社会主义精神文明建 设的特点和要求，以全国爱国主义教育示范基地为主要载体，进一步加强对 革命历史文化遗产的有效保护和合理利用，发挥旅游产业优势，将革命传统 教育与旅游开发有机结合，贴近实际、贴近生活、贴近群众，通过政府组织 引导、社会积极参与和市场有效运作，加强重点项目建设，改进和完善薄弱 环节，全面提升红色旅游开发和管理水平， 促进红色旅游持续快速健康发展， 使之成为加强和改进爱国主义教育的有效手段和促进革命老区经济社会协 调发展的重要途径。 （二） 基本原则：1.坚持把社会效益放在首位。要使发展红色旅游同 弘扬革命传统、培育民族精神相结合，同加强和改进宵少年思想道德建设相结合，同有效保护和利用革命文物相结合，同资源保护和生态建设相结合， 同推动老区经济社会协调发展相结合，寓教育丁旅游之中，实现社会效益和 经济效益相统一。 坚持因地制宜。要充分利用现有设施和条件，实事求是地确定重点 建设项目，严格按照基本建设程序，把握好建设规模和标准，避免过度开发 对革命历史文化遗产及其环境造成损坏，做到朴素实用、功能完善。 坚持统筹协调。注意做好红色旅游区规划与相关区域的城乡规划以 及交通建设、环境保护、风景名胜和文物保护等专项规划的衔接。整合相关 旅游资源，把发展红色旅游与发展生态旅游、民族文化旅游、工农业旅游等 密切结合，形成综合型、复合型的旅游产品，增强红色旅游的吸引力和感染 力。 坚持多方参与。要充分发挥中央和地方两个积极性，行政手段和经 济手段相结合。公共性质建设项目的投入由中央和地方财政共同承担，经营 性质建设项目的投入通过市场运作方法加以解决，增强可持续发展能力。 （三）发展目标