中国电力体制改革的回顾与展望[参考].pptVIP

1998年，国家电力公司和电力工业部并轨运行一年之后，电力工业部被撤销，国家经济贸易委员会下设电力司，原电力部的行政管理职能移交该电力司。这一轮改革后，国家电力公司不再具有行政管理的政府职能，只是一个电力生产运营商。但是，垂直一体化经营的国家电力公司，集发电、输电、配电、售电于一身，几乎控制着全部电网和一半的发电厂，依然保持着垂直垄断的格局。 一、中国电力体制改革的回顾 * （3）厂网分开改革 90年代末期，中国电力市场的供求关系发生了变化，电力供应不仅不再短缺，而且实现了供需基本平衡，甚至有些地区出现了阶段性的供大于求。这一变化导致了发电市场开始出现竞争并且竞争程度逐步增强，逐渐显现出了电力工业产业组织结构垂直垄断的弊端： 一方面，在发电市场上，国家电力公司拥有电网和调度权，由于缺少“公平、公正、公开”原则的市场竞争规则，独立发电公司与国家电力公司所属电厂处在不平等的地位上； 另一方面，电力市场的地方保护主义即省间壁垒逐渐变得异常突出。 一、中国电力体制改革的回顾 * 2002年，在国务院《关于印发电力体制改革方案的通知》（国发〔2002〕5号）精神和基本原则指导下，中国的电力体制进行了重大改革。 其主要内容包括：重组发电资产，建立若干个独立发电公司；重组电网资产，设立国家电网公司和南方电网公司，在国家电网公司下辖几个区域性电网公司；设立国家电力监管委员会，负责电力监管。 一、中国电力体制改革的回顾 * 02年电力体制改革的总体目标： 打破垄断，引入竞争，提高效率，促进发电构建公平竞争．开放有序的电力市场体系。 02年电力体制改革的重要举措： 一是拆分国家电力公司资产，重新组建为两大电网公司（国家电网公司、中国南方电网有限责任公司）、五大发电集团（华能、大唐、国电、华电、中电投集团）和四个辅业集团（电力顾问集团、水电顾问集团、水利水电建设集团、葛洲坝集团）； 二是成立国家电力监管委员会，对电力工业实施监管。2003年3月，国家电力监管委员会组建成立，按国务院授权履行全国电力监管职责，国务院有关部门依据相关法律法规履行相关监管职责，中国电力工业新的管电体制框架逐步形成，由过去的行政管理逐步走向市场监管。 一、中国电力体制改革的回顾 * 新疆 西藏 南方电网 华中电网 华东电网 西北电网 华北电网 东北电网 我国电网的格局 辽、吉、黑、蒙东 北京、天津、河北、山西、山东、蒙西 上海、安徽、江苏、浙江、福建 陕西、甘肃、宁夏、青海 广东、广西、云南、贵州、海南 南方电网 河南、湖北、湖南、江西、四川、重庆 * 单位：万千瓦、万千伏安、公里 我国五大区域电网比较 截止2006年底 * 精品PPT·借鉴参考 中国电力建设集团有限公司由中国水利水电建设集团公司、中国水电工程顾问集团公司和国家电网公司、南方电网公司河北、吉林、上海等14个省（区、市）公司所属辅业单位重组而成，2010年营业收入达到1600亿元，资产总额1960亿元，在职职工数20.27万人。 中国能源建设集团有限公司由中国葛洲坝集团公司、中国电力工程顾问集团公司和国家电网公司、南方电网公司北京、天津、山西等15个省（区、市）公司所属辅业单位重组而成，2010年营业收入达到1100亿元，资产总额1200亿元，在职职工数16万人。 两家新集团公司的组建，实现了规划设计、工程施工、设备制造、项目运营一体化整合，使我国电力建设行业具备了全产业链国际竞争能力，有效增强了电力建设企业的综合实力和开拓国际市场能力。 20011年9月 * 精品PPT·借鉴参考 1、政企分开、厂网分开基本实现，电力产业组织结构发生了有利于竞争的深刻变化 2002年12月，原国家电力公司分拆重组，成立了11家新的电力企业集团。形成了五大发电集团与神华集团、国家开发投资公司、华润集团等中央发电企业和众多地方、外资、民营发电企业多家办电、多种所有制办电的竞争格局。2002，2006年，发电装机和发电量年均增长率达到13．1％和13．8％，仅用三年多的时间就扭转了全国大范围缺电的局面。 2003年底，按照电力体制改革的要求，国家电网公司所属东北、华东、华中、西北、华北五个区域电网公司进行了重组改造，以区域电网公司为主体的输电运营框架开始形成。南方电网公司成立后，积极组织跨省交易，有力地保障了广东电力供应，拉动了贵州、云南等西部地区电力建设和经济发展。 2002年电力体制改革方案以后的成绩 一、中国电力体制改革的回顾 * 2、发电市场已开放。并已初步形成多家办电竞争局面 2002年底，厂网分开改革，形成了“央企国有五大发电集团”、30多家“省市国有”的发电投资机构、30多家发电上市公司抢滩市场、群雄争食的竞争局面。1999年全国已有大中型中外合资电厂39个，总容量27