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经济管理论文：新疆新型城镇化对就业创造能力经济影响实证研究 - 公共管理 - 经济管理论文：xx新型城镇化对就业创造能力经济影响的实证研究 1 绪论 1.1 研究背景及研究意义就业是民生之本，安国之策。在“x 民生清单”中就业问题再次成为重点，x 年高校毕业生达 795 万人，再创历史新高，在解决大学生就业问题的同时也要做好就业援助工作，通过职业技能培训等公共就业服务确保零就业家庭至少有一人实现稳定就业。x 年全国城镇新增就业 1314 万人，城镇失业人员再就业 554 万人，就业困难人员实现就业 169 万人，四季度末全国城镇登记失业率为 4.02%，低于 4.5%的年度调控目标。xx x 年城镇新增就业 45.5 万人，就业困难人员实现就业 5.78 万人，总体保持稳定。近年来xx经济增长与就业增长呈现较强的非均衡性，一方面xx经济呈高速、中高速增长趋势，另一方面就业人口增长率较低。2000 年至 x 年，xxGDP 年均增长率为 10.5%，就业人口年均增长率为 3.9%。x 年xx三次产业占比分别为 16.72%、38.57%、44.71%，三次产业就业人口占比分别为 44.08%、15.16%、40.76%。1可以看出xx第一产业就业人口占比最大，而生产总值最低，农村存在大量隐性失业、劳动效率低下等问题。并且，xx少数民族众多，受教育程度也有待提高，就业困难更加突出，据预测 2030 年xx人口将达到峰值，随着就业供给不断增加，就业压力将会急剧加大。急剧增大的就业压力不利于社会稳定。x 年党的十八大明确提出了建设中国特色新型城镇化道路这一主题，其区别于以往城镇化追求城镇人口数量的增加和城镇面积的不断扩大。x 年国务院印发的《国家新型城镇化规划（x-2020 年）》中提到，城镇化水平和之路的稳步提升、城镇化格局优化、城市发展模式科学合理、城市生活和谐宜人、城镇化体制机制不断完善作为新型城镇化的五个目标2。可以见得新型城镇化的核心是以人为本，更加注重人与城市的互动和谐。........... 1.2 文献综述国外文献检索主要来自于 Open Access Library 数据库，以 urbaniztion、job creation 为关键词分别检索出 3121 条、2965 条结果，将关键词进行分类总结为以下两部分。城市化是社会经济发展的必然趋势，国外城市化起步早，1950 年英美城市人口就已经超过总人口的 60%，日本、韩国分别在 1960 年和 1985 年城市化率达60%。国外学者对城市化研究的侧重点也与国内大有不同。以 J.H.von Thunen（1842)3认为城市化是一种特殊的社会生产方式，其特征为社会生产过程中的各种物质要素在空间上形成聚集。社会的经济系统是由各个城市及其子系统组成，各城市之间及其子系统之间相互影响，使得该系统经济效益增加，这是城市化发展的动力所在。理论可分为三部分，分别为：农业区位论、工业区位论以及城市区位论等。R.E.Park 和 E W. Burgess（1921）4对芝加哥城市人口分布的影响因素进行研究，并调查、分析芝加哥市的地理环境及土地利用方式，认为城市土地价值的上升与植物之间对于土地空间的竞争相类似，人们希望通过竞争获得最优质的土地并加以利用，这种竞争使得人们在经济上有了差距，拥有不同城市土地的市民根据其支付能力分属于不同的社会阶层。C.G.Clark（1951)5指出，随着一国经济的发展，人均收入也在不断提高，劳动力将从农业转向工业、建筑业等，经济进一步发展会使劳动力更多的转向服务业、信息技术行业等，第一产业就业人口逐渐减少，第二、三产业就业人口逐步增加。生态学派霍华德在十九世纪末提出：城市的存在满足了人们的生活和工业发展，城市的规模要适应市民各种生活的需要，但无限扩大城市规模是不合理的，城市必须有很多农业地环绕，城市的土地可以托管社区管理或归公众所有。Forlan Sandor（x）6发现欧美国家基本完成了城市化，即城市人口占总人口 60%以上，而发展中国家正在加速实现城市化的进程中，环境破坏现象严重，这也正是欧美国家城市化发展的教训，并提出对策建议。Terwase Shabu(x)7提出发展中国家城市化率与发达国家差距在极速缩小，但人均 GDP 仍有较大差距，从而证明发展中国家城市化与经济发展协调性较低。Raqib Abu-Salia(x)8指出在很多贫困地区不科学的城市化发展造成了贫困差距扩大，因此必须严格制定完善的城市化规划，将可持续发展作为一切发展的前提，摒弃盲目的在数据上追求城市化。........ 2 相关理论基础及概念界定 2.1 相关理论城镇化，英文 Urbanization，在对国外城