20XX年国家公务员考试申论真题及答案解析[学习].pdfVIP

华公公考 -- 江西省本土最权威的公考辅导机构 2005 年国家公务员考试申论真题及答案解析 2005 年中央、国家机关公务员录用考试 公共科目笔试·申论试卷 一、注意事项 1． 申论考试是对应考者阅读理解能力、 综合分析能力、 提出和解决问题能力、文字表 达能力的测试。 2． 参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。 3． 仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。 二、给定资料 1． 缓解和消除贫困仍然是中国今后一项长期的历史任务。 为加快解决在一定程度和特 定地区仍然存在的贫困问题， 我国于 2001 年 5 月召开中央扶贫开发工作会议， 对 21 世纪前 10 年中国的农村扶贫开发工作进行了全面部署。这次会议后，我国正式颁布了《中国农村 扶贫开发纲要（ 2001 — 2010 年）》，提出其后 10 年中国农村扶贫开发的目标任务、指导思 想和方针政策。 2． 经过 20 多年的努力，中国的贫困人口已基本解决了温饱问题，贫困地区的生产生 活条件已经有了较大幅度的改善，抵御自然灾害的能力明显增强，具有了一定的发展能力。 在过去扶贫开发的实践中， 已创造和积累了很多成功经验， 并探索出了一些行之有效的做法 , 这些都有助于使今后的扶贫开发迈上新的台阶。 实践证明， 经济增长是解决贫困问题的关键。 根据测算， 20 世纪 90 年代中国农村贫困人口减少与经济增长的弹性系数为 -0 ．8 ，即 GDP 每增长一个百分点， 农村贫困人口就降低零点八个百分点。 经济的稳步增长将扩大劳动力需 求，有利于贫困地区劳动力的就业。 同时，随着综合国力的不断增强， 国家可以投入更多的 力量促进贫困地区的开发建设，为贫困地区的发展提供坚实的物质基础。 华公官网： 一流的通过率源于最负责名师团队 华公公考 -- 江西省本土最权威的公考辅导机构 3． 陕西是一个贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深的欠发达省份。 2001 年全省贫 困人口有 817 万人， 占全国贫困人口的 9 ．1％；其中未解决温饱的 382 万人，低收入的 435 万人。全省 50 个县被定为国家扶贫开发重点县， 27 个县被定为省级扶贫开发重点县， 10700 个行政村被确定为扶贫开发工作的重点村。 2002— 2003 年，陕西省以解决贫困人口的温饱 和增加他们的收入为目标，整村推进，全面抓好移民扶贫、信贷扶贫、科技扶贫、外资扶贫 和社会扶贫等项工作。到 2003 年底，陕西贫困地区人均占有粮食达到 368 公斤；人均纯收 入达到 1580 元，较 2000 年增长 17．9 ％。2001-2003 年，陕西省共解决 109 万农村贫困人 口的温饱问题，帮助 161 万低收入人口实现了脱贫。 4 ． 市场经济是优胜劣汰的竞争性经济， 它要求市场主体具有平等地位和自主权。 中国 农民在与市场的强势主体进行竞争时， 其不利因素是显而易见的。 同时， 农民的生产自主权 也常遭到干预， 有些乡镇政府常常打着农业结构调整的旗号强制农民种植指令性作物。 在种 田无利乃至亏本时， 农民没有休耕的自主权，