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年人社局上半年就业形势分析报告 (可编辑 ) 《人力资源和社会保障局上半年就业形势分析报告》今年以来， 市围绕稳定和扩大就业这一主线，实施了就业和创业政策，努力促进创业，促进就业，帮助重点群体就业，提高基层就业服务能力。 据统计，全市新增城镇职工人数已完成全年目标任务。 城镇失业率保持在历史最低水平， 城镇 “零就业家庭 ”实现了动态归零。总体就业形势稳定。 一、人口老龄化的总体趋势将更加明显。 上世纪 * * 年代，中国为应对高生育率和高人口增长率，长期实行独生子女政策。这一政策在当时控制人口增长和提高人口素质方面确实发挥了有效作用。 然而，新世纪以来，我国已经进入了一个快速老龄化的社会。在 * * 年里，我国人口中年龄在岁及以上的人口比例上升到了 * 。 与此同时，自 * * 年以来，我国劳动年龄人口的比例逐渐下降。 为了适应未来人口老龄化的严峻形势， 国家人口政策开始从严格的独生子女政策调整到放开 “二孩 ”家庭的二孩限制，允许 “分居 ”家庭生育第二个孩子。 人口生育政策的调整将有利于劳动力的长期供给， 但也将在近期内导致育龄妇女劳动参与率的下降。 (3)经济结构和产业结构面临深度转型。 随着我市经济结构和产业结构的转型升级， 服务业在三次产业中 的比重有所提高，但与发达国家或地区相比仍存在较大差距。 一方面，服务业的发展可以创造比农业和制造业更多的就业机会；另一方面