建立健全我县畜牧兽医综合执法体系的请示报告.docVIP

关于成立xxx畜牧兽医综合执法大队的请示报告 县畜牧兽医局： 随着经济社会发展，动物及动物产品流通交易日益频繁，动物疫病发生风险越来越高。“三聚氰胺”、“苏丹红”、“瘦肉精”等动物源性食品安全事件不断出现，监管任务越来越重，难度越来越大。畜牧兽医执法的重点在基层，虽然我县每年不断强化动物卫生监督执法工作，但在目前我县动物卫生监督执法还存在着许多问题，需要急需解决。按照农业部关于扎实推进基层畜牧兽医综合执法的意见，需尽快成立我县的畜牧兽医综合执法大队。 一、当前畜牧兽医执法中存在的问题 1、职责不清。目前，畜牧兽医部门负责执行的有《畜牧法》、《动物防疫法》、《草原法》等11部法律法规，畜牧兽医执法监管领域增大、监管对象多，执法任务繁重，按照当前相关11部法律法规畜牧兽医执法应分别由畜牧、饲料、兽医医政药政、防疫检疫、畜产品质量安全管理和动物卫生监督等部门承担，但因为我们基层机构不健全，与畜牧兽医有关的执法工作都有动物卫生监督所来完成，职责不清，协调不当，出了问题都是处理动物卫生监督人员。 2、执法主体不规范，行政处罚职责多，执法任务重，实施处罚涉及单位多。依据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国草原法》、《重大动物疫情应急条例》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规和规章，其中涉及动物卫生监督、病原微生物实验室生物安全管理、草原管理、兽药监督、畜牧管理、饲料及饲料添加剂监督，乳品监督等方面；除动物卫生监督的行政处罚主体是动物卫生监督机构，草原监督行政处罚主体是草原监理机构外，病原微生物实验室生物安全管理、兽药监督、畜牧管理、饲料监督和生鲜乳管理的行政处罚主体均为畜牧兽医行政主管部门。同时，还有很多行政许可事项，这些处罚的日常工作涉及的单位很多。 二、成立畜牧兽医综合执法大队的必要性 1、农业部关于畜牧兽医行政执法六条禁令明确规定各级畜牧兽医主管部门要按照《农业部关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见》（农政发〔2008〕2号）和《农业部办公厅关于扎实推进基层畜牧兽医综合执法的意见》（农办牧〔2010〕4号）的要求，扎实推进基层畜牧兽医综合执法，从根本上解决畜牧兽医行政执法工作开展的根本问题，做到权责一致。 2、畜牧兽医综合执法大队成立实现行政管理职能与监督处罚职能相对分开，监督处罚职能与技术检验职能相对分开。同时可以整合职能。将畜牧兽医部门涉及的种畜禽生产经营、畜禽养殖及资源保护、兽药监管、饲料监管、动物病原微生物实验室生物安全监管、草原监理、畜产品质量安全监管和动物卫生监督等方面的行政处罚、执法监督等职能进行整合，交由畜牧兽医执法机构承担。实现行政处罚职能统一行使，执法人员统一管理，执法力量统一调度，执法文书统一规范，行政管理、行政审批、行政许可职责明确。 3、畜牧执法包括畜产品质量安全管理、兽药等投入品管理、动物检疫防疫监督等方方面面，重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管，事关广大人民群众的身体健康和生命安全，事关经济社会稳定。全面推进畜牧兽医综合执法可以加大源头治理、环节控制、全程监管力度，实现从引种、生产、防疫、检疫、屠宰、加工流通等环节的全程监管。同时为切实履行畜牧兽医部门法定职责，提升畜牧兽医部门形象与地位，提高社会公共管理能力和文明执法水平，促进畜牧业持续健康发展。 妥否，请批示。 xxx动物卫生监督所 2012年4月12日