甩挂运输试点工作实施专业方案.doc

甩挂运输试点工作实施方案 为落实落实国务院《相关深入加强节油节电工作通知》（国发〔20XX〕23号）、《物流业调整和振兴计划》（国发〔20XX〕8号）和《国务院相关深入加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标通知》（国发〔20XX〕12号）精神，依据交通运输部、国家发展改革委、公安部、海关总署、保监会等五部委《相关促进甩挂运输发展通知》（交运发〔20XX〕808号），决定开展甩挂运输试点工作。特制订本方案。 一、指导思想和工作目标 以科学发展观为指导，以发展现代交通运输业、转变道路运输业发展方法、促进节能减排为宗旨，加强政府引导和政策扶持，充足发挥道路运输和物流企业主体作用，经过试点推进、引领示范，大力发展甩挂运输，逐步扩大甩挂运输范围和规模，努力争取“十二五”期甩挂运输生产力显著提升，甩挂运输周转量在道路货运中百分比显著增加，带动道路运输业节能减排取得显著成效，为发展现代物流业、实现国家节能减排目标作出主动贡献。 经过试点，甩挂运输推进工作取得以下几方面结果： ——培育骨干企业。培育一批含有示范效应规模化、集约化、网络化运输企业，引领甩挂运输市场规范运作和健康发展。 ——提升设施和装备水平。建设一批能够满足甩挂运输作业要求、装备优异货运站场，大力推广应用现代信息技术，主动发展适应甩挂运输要求大吨位牵引车和厢式半挂车，为甩挂运输高效运作发明条件。 ——探索运行管理模式。引导企业主动创新营运组织管理方法，探索形成适合不一样区域、不一样货类若干种甩挂运输经典模式，为甩挂运输全方面推广积累经验。 ——完善政策标准。依据甩挂运输发展实际需要，在充足学习借鉴国际优异经验基础上，紧密结合中国实际，抓紧建立健全政策法规和标准规范体系。 二、试点工作标准 （一）政府引导，企业主导。 加强政府引导，完善相关法规标准和配套扶持政策，着力构建有利于甩挂运输发展市场环境。支持试点企业加紧提升甩挂运输组织能力，充足发挥市场和企业主导作用，创新营运管理和运输组织模式。 （二）多方联动，形成协力。 地方各级交通运输和发展改革部门要加强和公安、海关、保险等部门沟通和协调，主动争取相关部门大力支持，切实处理试点企业甩挂运输发展中碰到实际问题。 （三）分类指导，稳步推进。 针对各类试点项目标不一样情况，有针对性地采取方法，加强对试点项目标指导和支持，确保试点工作稳步推进，并发挥良好引导和示范效应。 三、试点项目（单位）条件及试点范围 各地择优推荐含有较大资产规模、管理规范、社会信誉好、有稳定甩挂运输业务需求、一定站场设施和信息化基础条件，拥有牵引车50辆、挂车100辆以上，经过试点能够取得良好经济效益和节能减排效果项目（单位）作为试点。对于两个以上单位联合开展甩挂运输，只要符合试点条件也可按试点项目（单位）推荐。 结合中国现阶段甩挂运输发展实际，拟选定浙江、江苏、上海、山东、广东、福建、天津、内蒙、河北、河南10省（区、市）和中外运长航集团、中国邮政集团等作为首批试点省份（单位）。每个省（区、市）能够推荐1-3家试点项目（单位）。 四、试点扶持政策 （一）对甩挂运输站场设施改造及车辆更新给投资补助。关键包含：适合挂车作业货物装卸平台；满足汽车列车摘挂和回转要求、可供甩挂车辆中转需要作业场地及场区道路；必需装卸设备、标准化托盘和辅助设施；甩挂运输管理信息系统和信息技术装备；符合国家和行业节能减排技术标准、列入交通运输部推荐车型牵引车和半挂车更新购置等。依据试点需要，对纳入国家公路运输枢纽计划公路货运站场甩挂作业功效设施进行技术改造，能够申请车购税补助，其申请、使用、管理根据财政部、交通运输部相关车辆购置税交通专题资金管理措施实施；申请中央预算内资金投资补助，根据国家相关要求实施。 凡享受政府投资补助货运站场及物流设施，应主动向社会提供甩挂作业服务，并接收行业主管部门监督管理。 （二）落实相关通行费优惠政策。根据《交通部、国家计委相关激励对国际标准集装箱运输车辆通行费实施优惠促进公路集装箱运输业发展意见》（交公路发〔20XX〕601号）、交通部和国家发展改革委《相关降低车辆通行费收费标准意见》（交公路发〔20XX〕622号）等文件要求，各地要切实落实对集装箱车辆、大吨位厢式货车通行费优惠政策。同时，对试点项目（单位）定时定线运行甩挂运输车辆通行费推广月票或年票制，实施“大用户”优惠。 （三）地方交通运输和发展改革部门应依据实际情况对试点项目（单位）甩挂运输车辆更新、站场及信息系统建设等相关技术改造给支持。 五、试点时间安排 （一）工作准备阶段（20XX年10月—11月）。关键是确定试点项目（单位），制订试点方案，编制站场设施技术改造工程可行性研究汇报。 （二）组织实施阶段（20XX年11月—20XX年10月）。根据同意试点方案和站场改造工可汇报，认真组织实施。