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高铁形成闭合环 沿江八市打造世界级“扬子江城市群” 新华报业网 2016-11-23 07:48 我要分享 打造城市群推进城市化是大势所趋，在公认的世界六大城市群中，以 上海为中心的长三角城市群是一颗冉冉升起的新星。而在长三角城市群 里，江苏沿江地区正处北翼，是江苏发展的核心区域，沿江地区的发展 直接决定了江苏经济发展的质量。在本次党代会上，“沿江高铁环”和 “沿江城市群”的新概念提出，令人眼前一亮，成为会场内外的热议话 题。记者就此采访了党代表和规划专家。新华报业全媒体记者石小磊仇 惠栋文 / 摄 会场内党代表声音 江苏城市群建设要瞄准世界级目标 打造“飞地经济”让沿江城市优势互补 省党代表、南通大学党委书记、江苏长江经济带研究院院长成长春 说，以长江两岸高铁环线和过江通道为纽带，推进沿江城市集群发展、 融合发展，对于全省协调发展具有重要意义，也给沿江八市带来全新的 发展机遇。 “谋划江苏沿江城市群的发展，要立足长江经济带建设国家战略和长 三角城市群的国家规划。”成长春认为，沿江高铁建成后形成闭合环， 为沿江八市的跨江融合、一体化发展提供了强力支撑。同时，我们应该 注重发挥长江这一黄金水道的作用，随着深水航道的建设， 5 万吨级海轮 将可以直接开到南京港，江苏的长江港口将全部变身“海港”，江海联 动发展，将有力推动沿江城市群的能级提升。 江苏沿江城市群的发展应该目标高远，他表示，沿江八市应该瞄准世 界级城市群的目标。在长三角城市群规划中，南京作为特大城市，苏州 作为 1 型大城市，无锡常州南通泰州扬州都是 2 型大城市，明晰的城市 发展定位，对江苏城市群建设是一个非常好的机遇。 成长春说，在打造沿江城市群时，要强调长江两岸的产业融合，要素 自由流动，打通体制机制。特别要从几座长江大桥两岸做起，加强两地 的对接。比如江阴大桥两头的江阴和靖江，苏通大桥两头的常熟和南通 开发区，都应该是融合发展的先行先试区域。 他强调，南京作为特大城市，应该在沿江城市群打造中发挥龙头作 用。在跨区域合作协调发展上，我省已经有很好的经验。“飞地经济” 的做法可以在沿江城市群打造中推广，苏南一部分县市区到江北、苏北 建合作园区，取得了很好成果。沿江两岸的城市可以发展升级版的“飞 地经济”，取得产业融合、优势互补、发展共赢。 沿江融合发展，南京要发挥引领作用 省党代会报告在谈到城市集群发展、融合发展时，特别点题要发挥南 京特大城市带动作用，推进宁镇扬一体化。省党代表、南京栖霞区委书 记、南京经济技术开发区党工委书记、仙林大学城党工委书记邢正军 说，南京地处苏南，具有一定的产业发展优势，特别是高端产业的比重 明显高于全省，南京实现引领发展要以现有的产业优势为依托，带动产 业上下游向周边地区延伸，辅之以空间充分利用和互补利用，会得到一 个共赢结果。 第二，南京的带动发展还体现在科教资源的释放上，南京科教资源优 势明显，不可多得，事实上已经在辐射周边地区。 第三，这种带动发展还体现在城市的配套设施共享上，比如镇江的很 多地方用的是南京的自来水，用的是南京区号。 第四，在体制机制创新，南京作为省会，理应发挥带头作用，比如栖 霞区今年推出的网格化社会治理模式、全科政务、综合执法等创新做 法，有的作为全省试点，有的作为全省的地方标准。 “我们理应走得更快一些，发展的质量更高一些，发展的效益更好一 些。这样才能真正起到引领发展的带动作用。”邢正军说。 会场外专家连线 三大国家规划叠合，打造“扬子江城市群” 中设设计集团、江苏省交通规划设计院副总工程师邓润飞认为，沿江 高铁环必将加快沿江八市融合，助推城市间协同发展，打造一个世界级 的“扬子江城市群”。 地理学上，南京以下到出海口这段长江又称为扬子江。扬子江两岸分 布了江苏的八个城市，无论是经济总量还是人口密度、城镇密度、进出 口经济规模等方面，都在江苏这个板块上占据着举足轻重的地位，也是 江苏的发展重心所在，是整个江苏发展的“发动机”。 这个“发动机”又是由内部若干个小的都市圈和城市组群耦合而成， 如宁镇扬、常泰、苏锡通。事实上，在近些年快速城市化发展中，都市 圈、城市组群内部的城市联系已经在逐步突破行政边界了，比如南京