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铁路工程概预算和验工计价 * 铁路工程概预算和验工计价 石家庄铁道学院 经济管理分院 郝成林 2008-8-24 * 本讲主要内容 第一节铁路建设工程投资管理概述 第二节铁路建设工程定额和造价计价标准 第三节铁路建设工程工程量活单计价 第四节铁路建设工程验工计价实务 * 第一节铁路建设工程投资管理概述 一、 工程造价的双重含义 二、 铁路工程的建设程序与造价计价环节 三、 铁路工程造价管理的新体系 四、 部领导对铁路工程投资（造价）控制的要求 * 第一节建设工程投资管理概述 I R 图1建设项目现金流量图 R 图1建设项目现金流量图 一、工程造价的双重含义 工程造价分为两层含义。其中： 第一层含义建设项目造价，即从业主角度，反映建设一项工程预期开支或实 际开支的从建设筹备到竣工验收的全部固定资产费用之和 (Cost)。 包括建筑安装工程费、设备工具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设 期贷款利息等项费用。 与投资估算、设计概算、竣工决算范围大体一致。 * 铁路工程总投资 静态投资 动态投资 机车车辆购置费 铺底流动资金 建筑安装工程费 设备、工器具购置费 其他费 基本预备费 工程造价增涨预留费 建设期投资贷款利息 图2铁路工程概算费用组成 固定资产投资(工程造价) 投产运营初期配套投资 工程造价第二层含义 工程造价的第二层含义是指在市场交易活动中形成的工程价格 (Price),届 于价格管理的范畴。 其含义包括工程或设备中标价、合同价 * 序号 费用类别 批后概算费用组成 招标后费用组成 管理主体 1 静态投资 90.0 90.0 业 主 或 项 目 法 人 1.1建安费 80 40.0 承包商 1.2设备费 30.0 2#0046995.0 供应商 1.3其他费 #0046995.7 #0046995.7 1.4基本预备费 4.3 4.3 （招标降造费） 0 1#0046995.0 2 动态投资 ? ? 2.1造价增涨预留费 0 0 2.2建设期投资贷款利息 4.1 4.1 3 机车车辆购置费 3.3 3.3 4 铺底流动资金 0.4 0.4 #0046995 总投资 97.8 97.8 ——演示性的例子 铁路工程造价、工程价格的关系 * 二、铁路工程的建设程序与造价计价环节 建设前期一计划管理 工程实施一建设管理 投产运营一运营管理 规划编制阶段 项目建议书 可行性研究 初步设计 施工图设计 建设阶段 工程移交 试运行 竣工验收 工程初验 后评估 图3铁路工程建设程序 * 图4铁路工程造价计价环节 可行性研究 投资估算 初步设计 设计概算 施工图设计 施工图预算 施工招标 合同价 标底 报价 施工 结算价 竣工验收 竣工决算 预可研 投资预估算 计划管理 建设管理 鉴修概算 验工计价 概算活理 * 四大阶段：（预）可行性研究、初步设计、工程招投标、项目实施。 项目（预）可行性研究阶段，主管部门：发展计划司； 初步设计阶段，主管部门：工程设计鉴定中心； 项目工程招投标、项目实施阶段，主管部门：建设管理司。 项目建设单位是建设项目投资控制的责任主体 项目设计单位是全过程投资控制的基础 项目施工单位依据设计图纸组织施工并按照合同价款控制投资 项目监理单位对工程施工和验工计价实施监理 铁道部有关部门按职责分工对全过程投资进行审批和监管。 * 投资决策是整个投资管理的源头，需要科学决策； 设计阶段是投资管理的基础，需要优化比选，合理选择方案； 施工建设阶段是工程造价管理的重点，必须精打细算，严格控制。 * * 初设概算 投资检算 标底 合同价 结算价 铁路基本建设工程概预算编制办法（铁建[2006]113号） 铁路建设项目招标文件范本（铁建设[2007]107号） 铁路建设工程工程量活单计价指南（铁建设[2007]108号） 铁路建设工程验工计价办法（铁建设[2006]211号） 铁路建设项目变更设计管理办法（铁建设 [200#0046995]146号） 图#0046995 铁路工程造价管理相应依据 铁路基本建设项目投资控制管理办法（铁计[2007]97号） * 关于投资（造价）控制的程序，在国家和铁道部的有关法律、法规和制 度中有明文规定，主要有三个层面： 一是基本建设程序，比如立项和可研审批、相关的资源环境评审评估，等等。 这些主要由部建设司牵头来办。 二是需要报部批准的相关事项，比如初步设计、招标计划、 I类变更设计、 概算外费用支出，等等。 三是建设单位管理权限内有关事项的办理程序，比如验工计价、H类变更设 计、建管费支出，等等。 * 建设前期包括铁路建设工程的预可行性研究、可行性研究和设计阶段（包 括初步设计和施工图设计）。 在建设前期，建立以工程定额和计价标准为基础的工程投资控制体系。 主要 适用于