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大连市总工会基层单位建会操作指南 大连市总工会组织建设部制 二。一二年三月 本手册适用于未建工会的企业、 事业单位、机关组建工会 （以下简称建会）。 建立基层工会委员会的，填报《关于成立x x x x工会的 请示》（第13页）、《关于xxx工会成立暨第一届委员会和经费 审查委员会选举结果的报告》（第14页）和《工会干部情况表》 （第15页）。 建立工会小组的，填报《工会小组审批表》 （第16页）。 工会组织隶属关系的确定：参照《大连市总工会关于确定 基层工会组织隶属关系的意见（暂行）〉〉（大工发[2008]59号）文 件规定执行（第7页）。 TOC \o 1-5 \h \z 一、 工会的性质、作用 （4） 二、 建会法律依据 （5） 三、 建会基本要求 （ 7） 四、 建会主要程序 （9） 五、 建会具体操作中需要注意的问题 （12） 六、 建会相关材料 （13） 七、 上级工会对本单位成立工会的批复 （23） 一、工会的性质、作用 中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织， 是党联系 职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。 中国工会以宪法为根本活动准则，按照《中华人民共和国工会法》和《中国 工会章程》独立自主地开展工作，依法行使权利和履行义务。 中国工会以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指