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国有资产授权经营公司与政府部门关系初探 「内容提要」国有资产授权经营公司在国有资产管理体制中处于政府与市场 接口处的中介地位。因此，弄活国有资产授权经营公司与政府国有资产管理部门 之间的关系就显得十分重要。本文通过分析指出，这二者之间实际上存在双重关 系，即“投资关系”和“授权关系”。 并进一步指出，国有资产管理部门对授权 经营公司的管理权利来自于投资关系， 是一种出资者的权利。同时指出二者之间 的授权关系的法律性质为信托关系而非委托代理关系。 本文最后提出了用信托制 度来构建国有资产授权经营制度的设想。 「关键词」国有资产授权经营、国有资产管理部门、投资关系、授权关系、 信托制度 一、国有资产授权经营公司在国有资产管理体系中的地位 党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有改革和发展若十重大问题的 决定》中指出：“要按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则，逐 步建立国有资产管理、监督、营运体系和机制，建立健全产权的责任制度。…… 中央和地方政府分级管理国有资产，授权大型、集团和控股公司经营国有资产。 要确保出资人到位。允许和鼓励地方试点，探索和建立国有资产管理的具体形 式。”以这一规定为基础，我国确立了 “国家统一所有、政府分级管理、投资主 体营运、多方分工监督、自主经营”的国有资产管理的总体框架。国家统一所有, 是指国有资产的权利主体是中华人民共和国， 国务院统一行使