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广东省财政科研资金跨境使用管理规程 1 广东省省级财政科研资金跨境 港澳地区使用管理规程 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条【目的依据】为进一步推动粤港澳科技创新协同发展，促进广东省财政科研资金跨境便利流动，保障资金高效、规范使用，根据《关于鼓励香港特别行政区、澳门特别行政区高等院校和科研机构参与中央财政科技计划（专项、基金等）组织实施的若干规定（试行）》（国科发资〔2018〕43 号）、《广东省人民政府印发关于进一步促进科技创新若干政策措施 ___》（粤府〔20XX〕1 号）、《广东省科学技术厅 广东省 ___ ___《广东省科学技术厅 广东省 ___关于香港特别行政区、澳门特别行政区高等院校和科研机构参与广东省财政科技计划（专项、基金等）组织实施的若干规定（试行）》 ___》（粤科规范字〔20XX〕1 号）等政策文件，结合我省实际，制定本规程。 第二条【资金范围】本规程所称广东省省级财政科研资金（以下简称省级科研资金），是指省本级财政安排用于资助港澳地区高校和科研机构参与并实行项目制管理的省级科技计划项目，按规定拨付至港澳地区使用的资金。 第三条【使用管理原则】省级科研资金的安排和使用遵循合 2 作共赢、职责明晰、配置合理、专账核算的原则，使用管理应适用港澳地区科研资金使用规范。 第二章 职责分工 第四条【职责分工原则】 省级科研资金按照“谁使用、谁负责”原则，由承担项目的港澳高校和科研机构按规定自主管理使用。按照“谁立项、谁监管”的原则，由科研项目主管部门承担资金监管责任。 第五条【科研项目主管部门职责】 科研项目主管部门（以下简称项目主管部门）是省级科研资金跨境监管的责任主体，具体职责包括： （一）负责建立健全本部门省级科研资金跨境使用管理制度，配合省财政部门制定省级科研资金跨境使用管理办法规程； （二）负责制定并发布科研项目申报指南，鼓励港澳高校和科研机构独立或联合广东省内科研团队或企业共同申报省级科技计划项目； （三）负责编制科研项目合同书模板，明确项目目标、研究内容、知识产权和成果归属、经费额度和支出内容、项目管理要求、科研诚信要求、各方应负的法律责任等内容，规范合同签订； （四）负责受理并审核具体项目申报，批准项目预算及预算资金调整，办理科研资金跨境拨付和清算，组织项目验收，跟踪、检查资金的使用和项目实施情况，组织实施资金监督和绩效管理 3 工作，配合省财政部门开展重点项目绩效评价；对因故终止或撤销需回收资金的，应及时提出处理意见并配合省财政部门按规定收回省级科研资金； （五） 负责加强科研诚信管理，对财政科研资金跨境使用过程当中从事科研活动及参与科技管理服务的主体开展诚信审核，明确诚信责任和责任追究方式，并依法依规予以处理； （六）负责建立符合港澳地区科技创新合作规律的绩效评价体系，开展项目绩效评价。 （七）职能范围内的其他工作事项。 第六条【财政部门职责】省财政部门具体职责包括： （一）会同项目主管部门制定省级财政科研资金跨境使用管理规程，协助项目主管部门制定各部门财政科研资金跨境使用管理制度； （二）及时下达跨境省级科研资金，协助项目主管部门按规定办理省级科研资金拨付手续，按程序收回省级科研资金； （三）组织指导开展资金预算绩效管理，根据需要 对省级科研资金整体支出及政策落实情况开展重点绩效评价； （四）职能范围内的其他工作事项。 第七条【项目承担单位职责】 参与省级科研计划项目的港澳地区高校和科研机构为省级科研项目承担单位（以下简称项目承担单位），是项目资金使用管理的责任主体，具体职责如下： （一）按要求如实提供项目申报、资金拨付各项材料; 4 （二）按照省级科研资金跨境使用管理规程、管理制度、项目合同书的规定开展科研项目研发，实施科研项目管理; （三）建立健全项目资金内部管理制度， 对 拨付至子账户或专户的 财政科研资金实行专账管理，单独核算，专款专用，并对拨付科研项目资金支出的真实性、合法性、完整性负责; （四）加强项目绩效管理，配合省财政部门和项目主管部门开展绩效评价等工作，按要求提供必要的佐证材料。 （五）建立项目 ___制度，定期在承担单位内部并向项目主管部门公开科研项目预算、预算调剂、资金使用、资金结余、科研成果等项目信息，主动接受监督。 第三章 预算编制和调整 第九条【预算编制】 项目承担单位应当根据科研项目的目标相关性、政策相符性和经济合理性等原则，编制科研项目的收支预算，项目开支范围及标准 可参照港澳科技计划项目相关标准编制。 第十条【预算资金调整】 跨境科研项目实施过程中，各项费 5 用的预算 资金调整可由项目承担单位自主办理，按港澳科技计划项目有关规定执行。