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PAGE PAGE 9 兽医法规与职业道德 1、法的分类 按法律创制和主体分 国际法：由国家、国际组织或地区制定或认可，用来调整其相关系的法律 国内法：由特定国家制定或认可，并适合于该国主权所及范围内的法律 按法律效力、内容、制定程序分 根本法：规定国家基本制度、公民基本权利和义务以及国家机构等重要问题的法律 普通法：宪法一位的其他法律 按法律效力范围分： 一般法：对一般人、一般事或在全国范围内，在其修改和废止前的任何时间内都有效的法律 特殊法：对特定部分的人、特定事项或特定地区、在特定时间内有效的法律。 按法律规定内容分： 实体法：规定主要权利和义务或职权、责任的法律 程序法：规定保证权利和义务得以实现的程序的法律 2、法律的效力 时间效力：开始、终止、追溯 空间效力：地点、范围 对人的效力：中国人、外国人、无国籍人 3、法的运行： 司法： 司法机关：人民法院、人民检察院 原则：以事实为依据，以法律为准绳；法律面前人人平等；依法独立行使职权；实事求是，有错必纠。 3、执法行使主体 人民政府（一类） 相关部门（二类） 授权组织（三类）：动物防疫监督机构 4、中国的纵向立法体系中央立法 层次 立法机关 立法形式 1 2 3 4 全国人大 全国人大及其常委会 国务院 国务院各部、委、办 宪法 法律 行政法规 行政规章 包括人民银行、审计署、证监会等具有行政管理只能的直属机构 5、地方立法 层次 立法机关 立法形式 1 2 3 4 5 省、自治区、直辖市人大及其常委会 省、自治区、直辖市人民政府 国务院批准的较大市的人大及其常委会 国务院批准的较大市的人民政府 民族自治地方人大 （1）自治区 （2）自治州 （3）自治县 地方法规 地方政府规章 地方法规 地方政府规章 报省、自治区人大常委会批准 报全国人大常委会批准 报省、自治区、直辖市人大常委会批准 6、行政机关立法 层次 类别 审议或颁布单位 举例 1 根本大法 全国人大 宪法 2 基本法律 全国人大 行政诉讼法 3 专业法律 全国人大常委 动物防疫法 4 行政法律 国务院 兽药管理条例 5 行政规章 规范性文件 国务院部委办 兽药注册办法 兽药生产质量管理规范（GMP） 6 地方法规 地方规章 省人大及其常委会 2、省级政府 1、广东省动物防疫条例 2、广东省种畜禽管理实施办法 7 地方行政措施 地方规范性文件 县级以上政府及职能部门 粤府（XX年）XX号文 法律＞行政法规＞地方法规＞本级地方政府规章＞下级地方政府规章 7、我国兽医法规的发展历史 法规：我国兽医工作的第一部行政法规《家畜家禽防疫条例》1985年 法律：1998年1月1日：《中华人民共和国动物防疫法》 8、我国兽医行政体制面临的主要问题 （1）机构设置混乱，行政能力不足 （2）条块分割，政令不一 （3）基层队伍不稳，人员素质不高 （4）公益经营不分，执法监督不力 （5）动物疫病防治水平低，兽药残留监控力度小 （6）国际开放度小，国际认可度低 9、我国兽医行政体制面临的新形势 （1）经济发展的必然趋势 （2）政府职能的转变 （3）兽医职能的转变 （4）畜禽养殖和产品供需变化 （5）群众生活质量提高 10、我国兽医体制改革目标： 本着“精简、统一、效能”的原则，健全机构，明确职能，理顺关系，完善法规，逐步建立起职责明确、行为规范、监督有效、保障有力的兽医管理体制和机构 11、我国的兽医体制改革方向 （1）建立国家统一的、垂直管理的官方兽医制度 （2）官方兽医与职业兽医分离 （3）建立国家统一的职业兽医师资格考试和认证制度 12、建立健全兽医工作体系 （1）建立健全兽医行政管理机构 （2）建立健全兽医行政执法机构 （3）建立健全各级兽医技术支持体系 （4）加强基层动物防疫机构建设 13、建立完善兽医工作的公共财政保障机制 （1）建立科学合理的经费保障机制 （2）加强动物防疫体系的基础设施建设 官方兽医：具备有规定的资格条件并经兽医主管部门任命的负责出具检疫等证明的过件兽医工作人员。 14、兽医体制改革遵循的原则 （1）国际接轨原则 （2）适合国情原则 （3）依法行政原则 （4）精简效能原则 （5）标本兼治原则 （6）加强领导原则 （7）积极稳妥原则 15、中央级动物疾病防控体系 （1）兽医局 （2）中国动物疾病预防控制中心（动物CDC） （3）中国兽医药品监察所 （4）中国动物卫生与流行病学中心及分中心（4个 收集情报 16、公务员定义： 按照国家法定方式任用的，在各级国家行政机关任职的，依法行使行政权力和执行国家公务的人员。 17、执行人员： 由法律、法规授权，经畜牧兽医行政管理部门考核批准，执行某一方面兽医行政法律、法规的人员。 18、兽医行政行为的特点 （1）是国家意志在兽医方