水库大坝风险管理培训课件.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 水库大坝风险管理 1、水库大坝风险管理的背景 2、大坝风险管理及现状 3、大坝风险分析与决策 4、结语 防洪安全是大坝安全的一个主要组成部分，我国几乎40%的垮坝都是由于水库大坝漫顶造成的。设计洪水偏低，溢洪道泄流能力不足是造成漫坝的主要原因。 30%是由于设计洪水位偏低和泄洪设备失灵引起洪水漫顶而失事； 27%是由于地质条件复杂，基础失稳和意外结构事故； 20%是由于地下渗漏引起扬压力过高、渗流量增大、渗透坡降过大引起； 11%是由于大坝老化、建筑材料变质(开裂、侵蚀和风化)以及施工质量等原因； 12%是不同的特有原因所致。防洪安全是大坝安全的一个主要组成部分， 水利部提出了治水新思路和新理念： 与洪水、自然和谐相处的理念； 工程措施与非工程措施相结合的治水理念； 运用系统论理论和风险管理方法，从控制洪水向洪水管理转变的理念； 从注重堤防、水库等工程建设转变为注重完整的防洪体系建设的理念； 从试图完全消除洪水灾害转变为承受适度的风险的理念； 洪水调度从单纯的防洪减灾转化为结合洪水资源利用的理念等。 风险 是指大坝对作用于生命、健康、财产和环境负面影响的可能性和严重性的度量，是不利事件可能性与危害后果的乘积。 （1）风险管理的基本概念和内容 风险管理 通过用于管理、控制风险的一整套政策和程序，对风险进行识别、评估、处理和监控的系统管理过程。 风险管理是一种事前管理机制，以风险度量为理念，进行接受、拒绝、减小和转移风险的全过程性管理。 （1）风险管理的基本概念和内容 风 险 管 理 过 程 风 险 处 理 发展概况 （2）水库大坝风险管理发展 ① 初级阶段或者说探索阶段 始于20 世纪 80 年代 ，根据大坝现状和致险因素分析，选择某些影响大坝和下游安全的因素，根据专家经验，对每个因素的风险等级进行赋分，综合后得到溃坝风险的综合分值，以此来评价大坝的风险。 发展概况 （2）水库大坝风险管理发展 ② 风险概念和体系形成阶段 始于20 世纪 90 年代 ，建立了完整的风险管理法规和指南，形成了一套系统、完整的风险分析方法和评价管理体系。将大坝作为一个系统，采用故障树和事件树方法分析大坝系统各组成部分的破坏概率，对下游的人员、经济损失和社会、环境影响进行评价，建立可接受和可容忍的风险标准，从而对大坝风险做出判断。 发展概况 （2）水库大坝风险管理发展 ③ 全世界重视风险评估阶段 以 第二十届国际大坝会议为标志的现阶段，大坝风险分析已经成为体系完整的决策工具，对生命损失估算、应急预案、溃坝洪水分析平台等进行了详细研究。 国外大坝安全管理 （2）水库大坝风险管理发展 ①以美国为代表的大坝安全管理模式 包括大坝管理条例、管理机构，安全检查、监测、维修加固、应急行动计划（应急预案）。 国外大坝安全管理 （2）水库大坝风险管理发展 ②以澳大利亚为代表的大坝安全管理模式 澳大利亚大坝委员会正式发布了《风险评价指南》，根据不同的风险程度，将大坝划分为三个级别，即高风险坝 、中风险坝 、低风险坝 ；大坝安全的主要责任由大坝业主承担 。 国内大坝安全管理 （2）水库大坝风险管理发展 到目前为止，我国大坝设计与运行管理均采用常规方法，国内大坝安全管理按照《水库大坝安全管理条例》、《水库大坝安全鉴定办法》、《水库大坝注册登记办法》、《水库大坝安全评价导则》等一系列文件执行。 国内水库大坝风险管理研究始于20世纪80年代。 以风险为主的水坝安全管理有下列的优点： （2）水库大坝风险管理发展 增强对水坝脆弱部位的了解； 增强水坝安全的监测能力； 增强水坝安全的分析以及水坝安全决策的能力； 将所有水坝的缺陷调查和加固改善工作列出优先次序； 尽量增加业主投资的回收； 尽量减少溃坝的损失； 经济、有效地运用水坝加固改善的资金。 风险分析的目的： 评价现有大坝的安全富余或系统可靠性是否可以接受或在系统失事概率或失事后果两者之间选择一种控制风险的方案。 风险分析内容： 风险识别、风险估计、风险评价和风险转移四个环节，其过程是一个周而复始的分析过程。 （1）大坝风险分析与决策的框架 风险的识别就是鉴别大坝可能出现的各种破坏