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强镇扩权改革现场推进会讲话 强镇扩权改革现场推进会讲话同志们： 去年10月，我市“强镇扩权”改革全面启动。我们召开了高规格的全市“强 镇扩权”工作会议，组织了全市各区县、乡镇主要领导赴绥化市进行专题考察。 今年5月，我们乂开展了全市范围的督导检查（XX书记批示要督导结果，并要 求将督查结果以通报形式下发）。在大家的共同努力下，我们的“强镇扩权”改 革工作取得了一定的进展，各区县建立了相应的组织机构，制定了具体工作方案， 进一步明确了改革的内容和重点方向，初步确定了下放的权力，制定奖惩措施， 并重点开展了招商引资等工作。但是，我们应该看到，我们的“强镇扩权”改革 工作还存在很多的问题，如思想方面，还有一些区县、乡镇领导存在等、靠、看 思想，不想往前探头。总想先看看别人的情况，自己在行动。工作中缺少动力和 激情，没有把“强镇扩权”改革工作当成当前农村重点工作来抓， 遇到问题先摆 困难，不去想解决问题的办法。从成效上看，我们各乡镇上半年招商几乎都是小， 实际落地的大项目很少，新的乡镇级园区建设还没有真正展开， 各区县下放的权 力、各乡镇也没有顺利承接。诚然，这些问题的存在，有当前外部经济环境的因 素，如整个宏观经济形势趋紧、国内煤炭市场不景气，地方财政税收下滑等，但 主要还是我们自身的原因，无论是认识上的、方法上的、行动上的，等等。下一 步，这些问题怎么解决，我们的强镇扩权工作怎么推进，我们的乡镇村经济怎么 发展，如何为我们的乡镇提供更好的，需要我们在座的每一位同志去认真的思考， 这也是我们召开这次会议的主要目的。 上午，我们参观了 6个现场，刚才刘东主 任对全市推进“强镇扩权”工作情况作了具体的通报，让大家对全市“强镇扩 权”改革情况有一个整体认识，XX镇、XX镇、XX村作了经验介绍，各区县也作 了表态发言，提出了自己的想法，有的还交流了以往自己的做法， 势必对其他地 方会有启发。下面就下一步“强镇扩权”工作，我讲几点意见。 一、要进一步提高对“强镇扩权”改革重要性的认识， 切实将“强镇扩权” 改革纳入重要工作日程 从全市“强镇扩权”改革工作情况通报看，改革推进的速度还不够快，改 革中还存在很多问题，其中很重要的一个原因是大家对“强镇扩权”改革的认识 还不到位，还没有将“强镇扩权”改革纳入重要日程， 还没有真正下功夫强力推 进这项改革。思想是行动的先导，认识是工作的基础。只有我们大家的思想统一， 认识提高，才能够全力推动“强镇扩权”改革取得实质性进展。 一要正确认识强镇扩权改革是经济发达地区的先进经验，是农村经济发展 到一定程度的必然要求，是经济发展客观规律的必然产物。我们知道， 201X年 中央编办、中央农村工作领导小组办公室、国家发改委、公安部、民政部、财政 部等六部委在全国13个省25个经济发达乡镇进行改革试点。我省的 XX市、XX 市、XX市等也先后开展了乡镇强镇扩权改革，并发挥了巨大作用。远的不说， 我们去年考察的安达市已有两个乡镇财政收入超过亿元， 处于全省领军位置。另 外，绥化的XX区、XX县、XX县有的乡镇，通过发展乡镇村经济，其财政收入也 已有几千万元。所以我市“强镇扩权”改革的提出是有上级政策依据和各地实践 基础的，是符合经济发展客观规律的，大家要认识到这一点，积极主动开展工作， 争取我市后来居上。 二要正确认识“强镇扩权”改革的根本目的是为了解决当前乡镇财政、社 会行政管理体制等对农村经济发展的束缚，促进镇域经济发展。“强镇”就是增 强镇域经济，“扩权”就是改革政府方式，打破现有不合理的政府体制，建立新 的基层，有利于推动发展的行政管理模式， 推动农村经济发展。中编办等六部委 《关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的通知》 指出，改革的总体要 求是“努力破解经济发达镇发展遇到的体制障碍， 理顺职责关系，优化组织结构， 着力提高社会管理和公共能力，充分发挥经济发达镇在区域经济社会发展中的辐 射带动作用”。在去年10月全市“强镇扩权”工作会议上，张宪军书记指出要 “站在解决好’三农’问题和提升全市综合实力的高度， 充分认识推进强镇扩权 的重大意义”。通过“强镇扩权”改革解决农民收入水平不高、 农村生产生活条 件较差、乡镇经济实力较弱等问题，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化 同步发展。这也是我们市委、市政府强力推进“强镇扩权”改革的目的。 三要正确认识在推进“强镇扩权”改革时，无论下放行政权力还是承接行 政权力，都是为了乡镇经济发展，应以乡镇经济发展需要为依据，不应以个人意 愿为转移。在市场经济体制改革不断深化、经济结构基本转型、城镇经济加快发 展、小城镇规模迅速壮大的情况下，我市现行的乡镇经济体制将面临着一些新的 问题，主要是，一是乡镇经济总量低，没有形成实体财政。绝大多数乡镇缺少经 费，很多乡镇只